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在2018年全國兩會舉行之際，來自汽車行業(yè)的全國人大代表、山東重工濰柴集團董事長譚旭光提出議案：加快推進實施道路國VI階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
從全球范圍來看，推進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧共處是大勢所趨。《巴黎氣候協(xié)定》，明確各成員國將加強對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力。習(xí)近平主席代表中國政府承諾，中國爭取到2020年實現(xiàn)碳強度降低40%-45%目標(biāo)。黨的十九大報告指出：“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。”
當(dāng)前，面對資源環(huán)境壓力，加快國內(nèi)排放法規(guī)升級實施勢在必行，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
首先，節(jié)能減排需要。
隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和人民對美好生活要求的提高，環(huán)境問題日益成為國際社會共同關(guān)心的焦點。重型商用車作為重要的運輸工具，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到不可替代的作用，但同時也是機動車的主要污染源。降低重型車污染物排放，將對整體減排起到重要作用。我們要推進節(jié)能減排，一方面要積極推進新能源技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)化和市場推廣；另一方面要加快推動傳統(tǒng)能源排放法規(guī)升級，嚴(yán)格限制汽車污染排放。
其次，排放標(biāo)準(zhǔn)落后。
目前，歐美主要國家已于2010年前后開始實施重型車歐VI及相當(dāng)?shù)呐欧艠?biāo)準(zhǔn)，我國直至2017年7月起，才在全國全面實施國V排放標(biāo)準(zhǔn)。國VI標(biāo)準(zhǔn)與國V相比，排放標(biāo)準(zhǔn)提高30%以上，氮氧化物減少77%，顆粒物減少67%，引入PN（顆粒數(shù)量）的限值要求，并且加嚴(yán)了排放耐久性、OBD相關(guān)要求，同時引入整車排放測試要求，從根本上保證排放達標(biāo)。個別地方政府為緩解區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境保護的壓力，在已有國VI標(biāo)準(zhǔn)的前提下，仍擬出臺有別于國標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)，不利于全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時給機動車和發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)造成研發(fā)和生產(chǎn)成本上升，最終由消費者承擔(dān)增加的相關(guān)成本。
再次，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。
目前，全球頂級企業(yè)普遍認為，新能源是全球不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，必須加快布局和引領(lǐng)；但在未來相當(dāng)時間內(nèi)，傳統(tǒng)能源仍然是全球的主要動力，內(nèi)燃機產(chǎn)品在客運、貨運、船運和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域仍具有難以替代的地位。近年來，中國內(nèi)燃機工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2017年我國內(nèi)燃機產(chǎn)量突破8000萬臺，總功率突破26億千瓦，連續(xù)8年成為世界內(nèi)燃機第一的生產(chǎn)和消費大國，仍具有相當(dāng)?shù)氖袌鰸摿?。但?yīng)該看到，中國內(nèi)燃機產(chǎn)品的綜合能效和國際先進水平還有相當(dāng)差距，行業(yè)整體創(chuàng)新能力不足，沒有形成在國際上引領(lǐng)行業(yè)的企業(yè)集團。加快排放法規(guī)升級，將有效倒逼內(nèi)燃機行業(yè)技術(shù)升級，加快實現(xiàn)升級超越。
中國已進入由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的新時期，必須加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。同時，作為一個負責(zé)任的大國，中國歷來著力推動節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化。為更好履行大國責(zé)任和義務(wù)，為有效降低資源消耗，防治大氣污染，緩解環(huán)境壓力，應(yīng)對氣候變化，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建議：
一是國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)主管部門，加快推動道路國VI法規(guī)發(fā)布審批進度；
二是地方政府不再出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵在發(fā)達地區(qū)和城市比全國統(tǒng)一時間提前1-2年實施國VI。通過部分地區(qū)提前實施，既能保護區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境，又可以驗證整車和發(fā)動機的可靠性，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，為全國全面實施提供經(jīng)驗。
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