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5月6日,在2018第三屆中國智慧物流品牌日峰會上,交通運輸部副部長劉小明發(fā)表了致辭。他表示,建設第一交通強國,必須向創(chuàng)新要動力,進一步完善貨車通行費優(yōu)惠政策,推進年檢、年審合并。
據悉,“中國智慧物流品牌日”是由中國物流與采購聯(lián)合會主辦,中國大件物流領導品牌日日順物流承辦的物流行業(yè)首個物流人的節(jié)日。峰會以“面向行業(yè)、著眼長遠、注重實效”為宗旨,致力于打造國內物流行業(yè)的專業(yè)盛會。
交通運輸部副部長劉小明
溫馨提示:本文為速記初審稿,保證現(xiàn)場嘉賓原意,未經刪節(jié),或存紕漏,敬請諒解。
以下為演講實錄:
劉小明:各位嘉賓,女士們,先生們,大家上午好!
今天是5月6日是中國物流人的節(jié)日,很高興參加2018年第三屆中國智慧物流品牌日活動,與各位企業(yè)家,各位專家,共同探索深化供給側結構性改革,推動貨運物流高質量發(fā)展。
首先我代表交通運輸部,對此次活動的舉辦表示熱烈的祝賀,對長期以來支持和參與交通運輸工作的中國物流與采購聯(lián)合會、各物流企業(yè)、各位專家表示衷心的感謝,并將中國物流人致以節(jié)日的問候!
物流業(yè)是國民經濟的基礎性、戰(zhàn)略性、服務性的產業(yè),是建設現(xiàn)代經濟體系,推動經濟高質量發(fā)展的重要支撐。黨中央、國務院高度重視物流業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來習近平總書記針對物流業(yè)的發(fā)展,做出了一系列的重要的指示,為推進物流業(yè)的高質量發(fā)展,促進物流降本增效,指明了方向,提供了基本的遵循。
第一,是要把以人民為中心的來作為推進物流高質量發(fā)展的根本目的。習近平主席指出人們對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,以人民為中心的發(fā)展思想,是習近平新時代中國特色社會主義的核心要義。物流業(yè)既是人民群眾服務業(yè)的這個重要領域,也是人民群眾生產生活相關的民生行業(yè),這就要求我們在切實維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,保護廣大從業(yè)人員利益的同時,加快構建覆蓋城鄉(xiāng)便捷高效的現(xiàn)代物流體系。更好的滿足廣大人民群眾多元化、個性化的物流服務的需求。
第二,要把創(chuàng)新驅動作為創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。習近平總書記明確提出要建設交通強國的目標,站在黨和國家的這個發(fā)展全局的高度作出重要的部署,是新時代賦予交通運輸行業(yè)的歷史使命,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,建設強國必須要向創(chuàng)新為動力,當前以物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能為特征的新一輪科技革命迅猛發(fā)展,交通運輸已經成為數(shù)字經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)、新模式推廣應用重要領域,我們以開放包容的心態(tài)支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展,調整傳統(tǒng)的法規(guī)體系,建立健全適應物流新業(yè)態(tài)、新模式特點的自主規(guī)范,加快資源整合和流程優(yōu)化和再造,以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、推進交通強國的建設,為建設現(xiàn)代化經濟體系,提供基礎和保障。
第三,把美麗中國建設的理念作為推動物流發(fā)展的基本導向。習近平主席指出要強化交通節(jié)能,推廣綠色低碳出行,打好柴油、貨車污染治理攻堅戰(zhàn),促進公路、中長途向鐵路、水路運輸轉移,要求我們必須堅持綠色發(fā)展理念,立足綜合運輸?shù)谋容^優(yōu)勢和綜合效率。著力優(yōu)化結構,淘汰耗能的運輸工具,推廣應用新能源物流裝備,提升物流運輸組織效率,切實降低物流運輸能耗和污染物的排放,推進綠色物流的發(fā)展。
第四,要把深入推進供給側結構性改革,作為推動物流高質量發(fā)展的工作主線。習近平總書記在黨的十九大報告當中強調,必須堅持質量第一,效益優(yōu)先,以供給側改革為主線,推動經濟發(fā)展、質量變革、效率變革、動力變革,物流業(yè)是供給側結構性改革的重要領域和基礎行業(yè),推進物流供給側結構性改革,既是引領物流行業(yè)轉型發(fā)展的重要途徑,也是支撐國民經濟高質量發(fā)展的必然要求。這就要求我們必須優(yōu)化調整物流資源的配置方式,培育物流發(fā)展的新動能破解體制機制障礙和約束,確實促進物流降本增效,支撐現(xiàn)代經濟體系的建設。
第五,是要把安全發(fā)展作為推動物流高質量發(fā)展的基本底線。總書記強調要切實加強交通運輸?;返戎攸c領域安全生產治理,遏制重特大事故發(fā)生,這要求我們在物流發(fā)展中,必須牢固樹立底線意識,時刻繃緊安全生產這更弦,抓重點領域和各環(huán)節(jié),強化各安全要素的監(jiān)管,確保人民生產安全。
近年來,交通運輸部以深化供給側結構性改革,為主線,堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞運輸組織模式創(chuàng)新,放管服改革、從業(yè)人員素質提升,維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面開展了大量的工作,對推動物流高質量發(fā)展,促進物流降本增效起到了積極的作用。
1、推動運輸組織模式創(chuàng)新,提高物流運行的效率,加快推進多式聯(lián)運的發(fā)展,2016年經國務院同意交通運輸部聯(lián)合18個部門,印發(fā)了《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運的通知》系統(tǒng)部署了多式聯(lián)運發(fā)展的各項任務,聯(lián)合國家發(fā)展改革委組織開展多式聯(lián)運的示范試點工程,先后確定了兩批共46個示范項目,2017年多式聯(lián)運示范工程,降低物流成本90億,著力推進公路甩掛運輸發(fā)展,在全國組織開展了4批209個公路甩掛運輸?shù)脑圏c項目,試點企業(yè)托運車輛平均里程利用率超過了80%。遠高于行業(yè)平均水平。單位運輸周轉量能耗與傳統(tǒng)運輸模式相比下降了15%到20%。
2、推動物聯(lián)網+與物流新模式的發(fā)展,促進物流資源節(jié)約整合,為促進物流資源合理高效配置,提高物流運行效率,2016年我部組織開展了無車承運人試點,利用信息話手段,加強試點動態(tài)監(jiān)測與綜合考評,目前共229家試點企業(yè),考核合格,獲得了連續(xù)試點的資格,從監(jiān)測的數(shù)據來看,無車承運試點企業(yè)平均整合利用2000多輛,車輛行駛里程達2萬公里,比傳統(tǒng)的提高50%,由過去的2到3天,縮短為8到10小時,資金約收入30%到40%,較傳統(tǒng)貨運降低交易成本6%到8%。
3、是推動貨運車型標準化,著力優(yōu)化運送體系,2016年8月交通運輸部、工信部、發(fā)改委、國家發(fā)改委、質檢總局在全國啟動了,車輛運輸車治理工作,在乘用車生產企業(yè),整車物流企業(yè)的積極支持和配合下,通過一年多的這個運輸車的治理,整車物流行業(yè)市場秩序穩(wěn)步好轉。全國已有2.5萬輛不合規(guī)的車輛運輸車退出市場,運輸結構不斷優(yōu)化,鐵路、水路運輸比例由2015年的18%提高到2017年的30.5%,行業(yè)安全隱患大幅降低,符合國標要求的車輛運輸車中置軸加速進入整車的物流市場。今年4月啟動模塊快中置軸政策,推進貨運的標準化、現(xiàn)代化的發(fā)展。
4、推進物流行業(yè)放管服改革,降低自主性交流成本,取消和下放40項行政審批取消,取消全國非行政審批事項,取消行政許可類證照39項,推進行政審批事項網上辦理,實現(xiàn)跨省大件運輸企業(yè)并聯(lián)許可全國聯(lián)網,清理規(guī)范交通運輸行政處罰、行政檢查,公布行政處罰清單和行政檢查清單,會同公安部治理車輛超限超載治理常態(tài)化,優(yōu)化道路運輸管理和車輛維護制度推動實現(xiàn)貨車年檢和年審的依法合并,對符合標準的,數(shù)量條件7種低危氣體實行貨免管理,全面取消政府還貸二級公路收費,嚴格落實鮮活農產品、綠色通道政策,在山西、浙江、河南、湖南四省開展收費試點工作,督促各地加大對貨車的優(yōu)惠政策的實施力度。5、是推動從業(yè)人員素質提升,促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2016年我部聯(lián)合四部門印發(fā)道路從業(yè)人員素質提升工程方案,開展從業(yè)人員素質提升工作,推動從業(yè)人員體面勞動全面發(fā)展,為道路運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提供了人力資源保障。
2017年我部聯(lián)合13個部門印發(fā)了《關于促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃》2017至2020年,計劃落實降本減固,切實推進行業(yè)轉型升級,和貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,2017年交通運輸行業(yè),為全社會降低物流成本881.6億元,支撐了我國社會物流總費用GDP的比重由2014年的16.6%下降至去年的14.6%,物流降本增效成效顯著,剛才賀會長也提出智慧物流的10個問題或者10個怎么辦,我想10個怎么辦,我想必須要通過我們政府、協(xié)會、企業(yè)、社會各界我們共同的努力,來共同的打造我們中國物流的現(xiàn)代治理體系,來推動中國物流現(xiàn)代治理能力的現(xiàn)代化。
海爾的周云杰總裁的講話,對物流生態(tài)系統(tǒng)做了很好的發(fā)言,我非常贊同,因為中國的物流生態(tài)必須靠我們方方面面,有運輸企業(yè),有金融界的企業(yè),也有其他的現(xiàn)代物流業(yè)共同的打造,特別是聽了剛才一個小朋友的這一段《我的爸爸》這首歌,我覺得我們必須要加快我們中國物流業(yè)的轉型升級,特別是在運營模式、運輸方式這方面的轉化,特別是在干線物流上改變過去,我們一個貨運司機從北京運貨到了云南,在云南等貨又運到了陜西,從陜西又等貨運到烏魯木齊,一個月、兩個月都回不了家,這種模式我們必須要轉變,讓貨車司機能夠體面勞動、快樂的生活,讓他們有時間回去陪家人陪孩子。
交通運輸部將深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,已全面推進交通強國建設,提高交通運輸供給體系質量,促進物流業(yè)轉型升級為主線,堅持質量第一、效益優(yōu)先,圍繞降成本補短板、強服務、優(yōu)環(huán)境、增動能,進一步調整運輸結構,進一步優(yōu)化交通運輸營環(huán)境,進一步創(chuàng)新物流發(fā)展動能,進一步提升行業(yè)治理能力和治理水平,推進貨運物流高質量的發(fā)展,取得更大的成效。
一深入推進互聯(lián)網+戰(zhàn)略,促進物流高效發(fā)展,我部將持續(xù)推進無車承運人的試點工作,完善相關法規(guī)制度及標準規(guī)范,推動落實稅收、保險等相關的配套政策,為無車承運人的發(fā)展營造良好環(huán)境。鼓勵互聯(lián)網+物流中介服務商的發(fā)展,促進車貨高效精準的匹配,提高物流運輸組織效率。推進互聯(lián)網+監(jiān)管服務平臺的建設,利用信息化手段加強運輸安全監(jiān)管,提升物流安全運營水平,支持互聯(lián)網+物流公共信息平臺建設,推動物流業(yè)各方信息資源的互聯(lián)共享,促進現(xiàn)代供應鏈的發(fā)展。
二是著力優(yōu)化調整運輸結構,促進物流綠色發(fā)展,習近平總書記多次強調要調整運輸結構減少公路貨運量,增加鐵路貨運量,充分發(fā)揮各種運輸方式、比較優(yōu)勢和綜合效率,逐步建成宜鐵則鐵,宜公則公,以水則水,宜空則空的交通體系,打好污染攻堅戰(zhàn),打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要基礎,上個月我部組織召開運輸結構調整工作的一次會議,部署了推進運輸結構的這個重點調整工作,下一步我們將盡快推出京津冀及周邊地區(qū)運輸結構調整的行動計劃,以京津冀地區(qū)為試點,以煤炭港治,城市群綠色配送體系建設等方面,集中攻關,力求率先突破,同時制定出臺全國運輸結構調整專項行動計劃,系統(tǒng)梳理我國運輸結構發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題和發(fā)展的原因,提出我國運輸行業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、重點任務和政策措施。
三是加快推進貨運車型標準化,促進物流的安全發(fā)展。嚴格治理公路違法超限超載運輸,全面推進聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,四是推進車輛運輸車治理工作,確保今年7月1日前,全面完成不合規(guī)車輛運輸車的淘汰運輸目標,組織開展模塊化中置軸汽車列車運行,完善相關的標準,提升道路運輸以及運輸?shù)乃健栏裰卫碡浳锕捃嚨墓ぷ髦卫矸桨?,有效的提升長江液體罐車運輸?shù)募夹g水平,也就是我們車輛標準化的這個治理工作,我們主要是分為三種,一類是商品車的運輸,在今年7月1日之前完成,現(xiàn)在正在制定的是長江液體危險運輸方案。
準備下半年啟動,經過兩到三年的時間治理完成,再下一步就是我們干線的長途的運輸?shù)钠桨遘?,超載超限就是這些車上,這些車型擾亂市場,非法改裝之后,使我們安全狀況每況愈下,所以通過車型標準化的治理,使得我們市場環(huán)境進一步的改善,我們的運輸?shù)姆盏馁|量進一步的提升,我們貨運累計的排放為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出更大的貢獻。
四推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展,切實保障和改善民生,加快推進城市綠色貨運配送示范工程,完善城市配送車輛管理政策,支持新能源車輛,在城市配送領域推廣應用,解決城市配送“三難”問題暢通最后一公里,促進物流降本增效,開展縣鄉(xiāng)村農村物流三級網絡體系工程,構建資源共享的農作物物流體系,推廣先進的農作物物流模式,全面提升農作物覆蓋率和服務品質,提高公共服務均等化水平。
五是全面分化行業(yè)放管服改革,促進物流降本增效,進一步完善貨車優(yōu)惠政策,擴大和完善高速公路分時段、差異化收費的試點工作,嚴格落實取消貨運車輛二級維護強制性檢測工作,做好年檢合并并貫徹落實工作,推進綜合節(jié)能檢測機構全國聯(lián)網和異地檢驗檢測,進一步降低各種制度性的交易成本。激發(fā)和釋放市場活力和社會的創(chuàng)造力。
六切實改善從業(yè)人員營商環(huán)境,全力維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。道路貨運行業(yè),健康穩(wěn)定發(fā)展,事關國民經濟的平穩(wěn)運行和城鄉(xiāng)居民生產生活。是3000萬道路從業(yè)人員安居樂業(yè)的基本條件,今年我部將繼續(xù)加強與相關部門的協(xié)同配合,推動道路普通貨運車輛異地年審,改善貨車司機停車休息條件,推進貨車司機優(yōu)先參加工傷保險和加入工會組織,取消4.5噸及以下普通道路貨運車輛運輸證和駕駛員從業(yè)資格證,進一步減輕貨車司機經營負擔,優(yōu)化改善生產經營環(huán)境,同時我部將聯(lián)合有關部門深入推進道路運輸從業(yè)人員素質提升工程,建立大型客貨車駕駛證、職業(yè)資格證、學歷證書直通車的制度,不斷的提升從業(yè)人員職業(yè)技能和薪酬待遇,切實增強貨車司機的獲得感和職業(yè)榮譽感,筑牢行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。
也希望我們物流聯(lián)合會和我們在座企業(yè)家,與我們一起努力推動貨運物流行業(yè)的高質量發(fā)展。
各位來賓、朋友們,推動物流高質量發(fā)展,支撐交通強國建設,既是黨中央、國務院對物流行業(yè)發(fā)展的要求和期待,也是深化供給側結構性改革,帶動行業(yè)轉型發(fā)展的重要舉措,更是政府、協(xié)會、企業(yè)、社會各方面共同面臨的問題、任務和責任,讓我們共同攜手同心協(xié)力、開創(chuàng)更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的物流發(fā)展的新格局,為建設交通強國全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量,最后預祝2018年第三屆中國智慧物流品牌日活動取得圓滿成功,謝謝大家!
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