10月1日，家用汽車即將進入新“三包”政策時代。但商用車依舊被拒之門外。家用汽車等待新“三包”政策，等了逾8年時間，商用車的“三包”要等待多久？至今仍是一個未解謎題。對于商用車消費者權(quán)益的保護來說，召回和“三包”可謂兩大保障。其中，前者是廠家對缺陷產(chǎn)品的主動召回，后者則是從法規(guī)層面對消費者權(quán)益加以保護。
目前，商用車召回已有法律保障，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（以下簡稱《條例》）將商用車納入其中并于今年1月1日起正式實施，但商用車“三包”政策卻仍無動靜。實施汽車“三包”不僅是為了保護消費者權(quán)益，同時也是在提升整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
由于商用車“三包”規(guī)定的缺失，汽車企業(yè)普遍缺乏提高自身服務(wù)標(biāo)準的動力。雖然各企業(yè)根據(jù)自身條件制定的“三包”標(biāo)準，但卻良莠不齊。沒有法規(guī)約束的中國商用車市場，散、亂、差現(xiàn)象嚴重。
● 現(xiàn)狀：保障良莠不齊
在國內(nèi)汽車“三包”上“首吃螃蟹”的商用車企業(yè)是福田汽車。2007年福田宣布，將在廣東地區(qū)正式推出高端輕卡歐馬可的“先用后買”及包退、包換、包修的“三包”服務(wù)。雖然在某種程度上存在限制，但其在中國汽車行業(yè)獨家首推汽車“三包”，被業(yè)內(nèi)專家譽為開啟了國內(nèi)汽車界服務(wù)的新紀元。事實上，盡管缺乏國家層面的法規(guī)保障，目前國內(nèi)主流商用車企針對自家產(chǎn)品一般都有類似“三包”的服務(wù)政策。
比如，一汽解放官網(wǎng)發(fā)布的“保用”服務(wù)規(guī)定，自購車之日起，中型系列汽油車在18個月以內(nèi)（自卸車除外），且行駛里程不超過5萬公里（以先到為準）；柴油車發(fā)動機在18個月以內(nèi)（自卸車除外），且行駛里程不超過15萬公里（以先到為準）；道依茨發(fā)動機在18個月以內(nèi)，且行駛里程不超過20萬公里（以先到為準）；載貨車、牽引車、廂式車除柴油發(fā)動機外的其他部分與其變型車，在18個月以內(nèi)，且行駛里程不超過5萬公里（以先到為準）。
自卸車在6個月以內(nèi)，且行駛里程不超過3萬公里（以先到為準），廠家均實行質(zhì)量保修。而低速車只有6個月或2萬公里。零部件行業(yè)，如重型汽車變速器，“三包”里程最高的為2年10萬公里，最低的僅為6個月或3萬公里。這些政策都是企業(yè)為了贏取市場出臺的商務(wù)政策，且多數(shù)為有限的“保修”或“保用”，離真正的汽車“三包”還有一定距離，與國家法規(guī)的約束力自然也相去甚遠。
● 原因：用車環(huán)境復(fù)雜
在問及各廠家服務(wù)政策對于商用車消費者權(quán)益保障作用如何，以及商用車“三包”的復(fù)雜程度時，都稱“一言難盡”。畢竟商用車與家用汽車用途不同，涉及到載人、拉貨，其所有者和使用主體、鑒定等都有其復(fù)雜性，商用車“三包”進程并不樂觀。
據(jù)本報觀察，其實在出臺這新“三包”政策之前，國家質(zhì)檢總局已專門就汽車召回及新“三包”規(guī)定貫徹實施等問題，召集了20家汽車企業(yè)舉行座談會，聽取企業(yè)意見。其中，也有商用車企業(yè)代表，包括中國重汽。
但是最后的結(jié)果是“三包”依然沒有商用車的份兒。商用車實施“包修、包換、包退”政策究竟有多難？“商用車‘三包’極其復(fù)雜，涉及范圍廣，不管是國家還是行業(yè)層面，相關(guān)的研究都很少，至少各車企都沒有認真仔細地進行。”業(yè)內(nèi)分析人士楊再舜評價目前我國的商用車“三包”極其滯后，很難出臺相關(guān)政策。
● 影響：劣品沖擊市場
商用車用車環(huán)境復(fù)雜是一個原因，但是卻不能成為政府拖延出臺“三包”的借口，沒有法律約束，不僅消費者的權(quán)益無法保障，整個商用車市場的競爭環(huán)境也受影響。而“三包”規(guī)定的缺失所帶來的最為嚴重的問題是：一些產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后、產(chǎn)能落后的企業(yè)可以利用劣質(zhì)低價產(chǎn)品沖擊市場，給行業(yè)的健康發(fā)展和優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴重負面影響。
“商用車與乘用車是完全不同的兩個概念，實際上商用車質(zhì)量問題不及時處理造成的后果會更嚴重。從這方面看，商用車出臺‘三包’政策是遲早的事。”山東省汽車工業(yè)集團副總裁譚秀卿分析道。據(jù)了解，截至目前，長城汽車、江淮汽車、鄭州宇通等汽車企業(yè)都建立了覆蓋從入廠物料信息管理、車輛物流信息管理、客戶檔案信息管理等各個方面的數(shù)據(jù)庫、信息統(tǒng)計系統(tǒng)和追溯系統(tǒng)，以確保召回活動的精準追溯。
新政的實施能為汽車行業(yè)的長久發(fā)展帶來利好，并有助于加強企業(yè)的信息化建設(shè)，有利于加強產(chǎn)品可追溯性管理。然而，我國的法律制度對商用車的用戶權(quán)益保護依舊滯后，希望有關(guān)部門能重視這個問題，讓商用車也能享受“三包”的待遇。
