時間倒推至2010年6月1日，上海、長春、深圳、杭州、合肥和北京6個城市，按照財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合出臺的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》實施新能源試點。新能源汽車開始正式進入人們的生活。
也正是2010年，王傳福聲稱要在2015年讓比亞迪成為世界第一。不過根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，過去兩年多我國推廣示范電動汽車數(shù)量共為27432輛，其中進入公共領(lǐng)域23032輛，私人購車數(shù)量僅為4400輛。不僅王傳福離自己的目標差的太遠，政府希望借助新能源在城市尾氣治理、節(jié)能減排方面的努力成效也收效甚微。
2012年，國務(wù)院通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。這一次的規(guī)劃目標很提士氣，讓連續(xù)多年資金投入的車企再次看到了希望，不過2012年中國新能源汽車銷量也僅為12800輛，占汽車銷量的比重僅為0.06%。其中2010年至2012年，江淮純電動汽車累計銷售超過4000臺，宇通2012年銷售約1800輛新能源客車，離實現(xiàn)盈利均有很大的差距。
2013年9月，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，讓這股勁重新看到釋放的出口。不過，這次的釋放，依然是在政策框架內(nèi)的行政化助推，新能源的市場化需求還遠沒有來臨。并且，隨著本次《通知》的執(zhí)行，新能源的乘用車市場補貼標準不升反降，個人市場的前景又變得不明朗起來。
不過2013年的新能源市場，在市場低谷中卻也并不平靜。特斯拉一股風(fēng)似的讓我們看到了電動車市場在海外的成功，江淮還一度傳出要與特斯拉進行合資。比亞迪與戴姆勒的合資品牌騰勢也計劃在年底推出首款新車。比亞迪在9月10日還曾就其新能源在深圳舉行世界級技術(shù)解析會，王傳福再次揚言2013-2014年將是新能源汽車的轉(zhuǎn)折點……
轉(zhuǎn)折點是不是要到來，關(guān)鍵還是看銷量。這次的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，之所以對它的期待如此之高，也恰因為本次的通知中明確了申報示范城市的銷量目標。同時，將之前以鼓勵為主的新能源推廣方式轉(zhuǎn)變?yōu)閹в锌己诵缘男姓侄危@讓新能源汽車的市場一切都顯得簡單而直接，自然效果也就讓人充滿期待。
明確銷量目標
《通知》規(guī)定，2013-2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。按照之前25個新能源試點城市的布局，未來兩年將至少推廣125000輛新能源汽車。
這是新能源推廣中第一次對示范城市銷量目標進行明確。這一目標也是前兩年新能源汽車銷量總數(shù)的5倍以上，作為示范城市，銷量目標已納入年度考核評估，完不成目標將被淘汰。這其中還有一層隱含的意思，按照政府辦事的一貫風(fēng)格，申請政府力推的項目，就是對政績最好的展現(xiàn)機會，也是對上級部門的全力支持，一旦主動申請，將意味著各示范城市會爭取考核目標的完成，不然，將適得其反。所以，在銷量上，新能源汽車借助本次《通知》，讓人充滿了信心。
明確市場區(qū)域
個人市場一直是新能源汽車最大的軟肋，政府這只無形的手無法觸及個人消費市場，所以本次《通知》一方面降低了新能源乘用車板塊的補貼標準，讓其接受市場化考驗，另一方面明確了地方政府在新能源推廣的重點領(lǐng)域。政府機關(guān)、公共機構(gòu)等公車采購向新能源汽車傾斜，這些領(lǐng)域的采購權(quán)限均在地方政府手中，可操作性和執(zhí)行性都很高。同時，明確規(guī)定了公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。按照目前各大中城市公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛的保有量看，如果新能源汽車達到30%這一硬性的考核指標，新能源汽車的銷量，將是翻倍式增長。
明確各品牌市場準入比例
《通知》中有一條規(guī)定讓人覺得很有必要，但也非常矛盾，那就是推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。這一條很好的杜絕了之前新能源汽車推廣過程中嚴重的地方保護主義，但反過來，如果在本地品牌明顯占優(yōu)的情況下，也不得不增加外地品牌的采購。一把雙刃劍，在現(xiàn)階段杜絕地方保護的意義更大一些。
之前歷次的新能源鼓勵政策，以指導(dǎo)性為主，地方政府在執(zhí)行力上積極性并不高，甚至有些城市在充電設(shè)施建設(shè)、電池回收、追加補貼等方面，成為一種負擔，導(dǎo)致新能源汽車的推廣成效并不顯著。在市場化手段達不到效果時，來點行政化的措施，雖然有違市場競爭原則，但面對日益嚴重的汽車尾氣污染和霧霾天氣的困擾，確實顯得很有必要和迫切。現(xiàn)階段在市場化需求無法釋放之時，政府決心在新能源汽車領(lǐng)域大力推廣，還應(yīng)該在行政手段上更強力一些，充分激發(fā)各級政府的積極性，不是為了救活新能源汽車企業(yè)，而是為了我們共同的生活環(huán)境。
