油品和相關(guān)配套設(shè)施拖后腿，各地檢測(cè)和監(jiān)管力度不給力，國(guó)Ⅳ排放升級(jí)顯現(xiàn)走國(guó)Ⅲ升級(jí)老路的跡象。
臨近年末，各大重型卡車(chē)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的神經(jīng)，又一次因國(guó)Ⅳ繃緊。因?yàn)榫?014年1月1日，這個(gè)被業(yè)界揣測(cè)是全國(guó)實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)排放的日期，已經(jīng)只有不到一個(gè)月的時(shí)間。
據(jù)估算國(guó)內(nèi)還有20萬(wàn)輛國(guó)Ⅲ車(chē)庫(kù)存未消化，如果強(qiáng)行推國(guó)Ⅳ，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)。
在排放升級(jí)道路上，我國(guó)一直都是采取“本末倒置”的推廣方式，往往是先逼著企業(yè)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，到下一個(gè)實(shí)施排放升級(jí)的時(shí)候，油品等配套設(shè)施才姍姍來(lái)遲，達(dá)到上一個(gè)油品標(biāo)準(zhǔn)。
油品和相關(guān)配套設(shè)施拖后腿，各地檢測(cè)和監(jiān)管力度不給力，國(guó)Ⅳ排放升級(jí)顯現(xiàn)走國(guó)Ⅲ升級(jí)的老路的跡象。
態(tài)度不清 20萬(wàn)輛國(guó)Ⅲ庫(kù)存未消
“據(jù)我了解，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)還有20萬(wàn)輛國(guó)Ⅲ車(chē)庫(kù)存還未消化。如果政府在全國(guó)強(qiáng)行推國(guó)Ⅳ，而不給企業(yè)足夠時(shí)間消化這些庫(kù)存的話(huà)，損失太大了。”某業(yè)內(nèi)人士一針見(jiàn)血地指出這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
中國(guó)第四階段車(chē)用柴油排放標(biāo)準(zhǔn)是2009年6月12日由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共同頒布實(shí)施的。此后其實(shí)施時(shí)間，從最早預(yù)定的2011年1月1日推遲到2012年1月1日，然后又延后至2013年7月1日。
最后，環(huán)保部再次發(fā)布消息稱(chēng)：“鑒于目前滿(mǎn)足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)需求的車(chē)用柴油供應(yīng)仍不到位，嚴(yán)重制約國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)度。為保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，根據(jù)車(chē)用燃料供應(yīng)實(shí)際，決定分車(chē)型、分區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。”
按理來(lái)說(shuō)，2013年7月1日起，全國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施國(guó)Ⅳ柴油排放標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上不該有如此多的國(guó)Ⅲ產(chǎn)品在銷(xiāo)售，現(xiàn)實(shí)情況卻是，政府一直給市場(chǎng)以不準(zhǔn)確的信號(hào)，這讓相關(guān)制造企業(yè)也十分茫然，它們大多只能憑自己的判斷，跟著市場(chǎng)走。
“政府一直沒(méi)有表明清晰的態(tài)度，各企業(yè)也沒(méi)有完全按照發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)做準(zhǔn)備。”相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋道。
不過(guò)，國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)一而再再而三被推遲的好處是，給整車(chē)企業(yè)和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)留下了充足的時(shí)間，掌握產(chǎn)品升級(jí)至國(guó)Ⅳ的技術(shù)。據(jù)調(diào)查了解，在這兩年間，很多整車(chē)和零部件企業(yè)均已做好迎接國(guó)Ⅳ產(chǎn)品升級(jí)的準(zhǔn)備。
如今，限制國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最大問(wèn)題，已經(jīng)不是燃油發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)問(wèn)題，而是市場(chǎng)上車(chē)用柴油的油品甚至都不能達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的更大的問(wèn)題。
本末倒置 配套設(shè)施依舊拖后腿
此前推遲實(shí)施是因?yàn)橛推肺磁鋫涞轿?，現(xiàn)在全國(guó)分步實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)Ⅳ油和尿素，這兩個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)Ⅳ排放的關(guān)鍵減排設(shè)備依舊遲遲未配備到位。其結(jié)果是導(dǎo)致國(guó)Ⅳ產(chǎn)品受市場(chǎng)冷遇，市場(chǎng)推廣十分艱難。“很多企業(yè)都在降價(jià)銷(xiāo)售國(guó)Ⅳ，車(chē)企效益也在下降。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出。
濟(jì)南銀月汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司總經(jīng)理尹鵬，談及國(guó)Ⅳ的銷(xiāo)售情況也很苦惱。“油品不到位，用戶(hù)對(duì)目前市面上的國(guó)Ⅳ產(chǎn)品不是很認(rèn)可。雖然我們搞了活動(dòng)但是效果不是很好。”
盡管?chē)?guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》通知，在提升燃油品質(zhì)問(wèn)題上，要求石油煉制企業(yè)加快升級(jí)改造，也擬定了一個(gè)時(shí)間目標(biāo)，但是其依舊沒(méi)有給中石油和中石化等煉油企業(yè)一個(gè)確切且嚴(yán)格的達(dá)標(biāo)期限。
只說(shuō)，力爭(zhēng)在2014年年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油，在2015年年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油，在2017年年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。同時(shí)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。
而現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)石化今年5月才完成國(guó)Ⅲ普通柴油的升級(jí)，至于國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油，中石化的計(jì)劃則是要到2015年起才能提供。
加快油品升級(jí)刻不容緩，國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)階段引起的系列問(wèn)題，就是前車(chē)之鑒。當(dāng)前，由于油品和尿素加注站等配套設(shè)施不到位，假?lài)?guó)Ⅳ等亂象已經(jīng)開(kāi)始在市場(chǎng)上出現(xiàn)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)予以重視，加快油品和尿素配套要素的供應(yīng)，遏止亂象重演。
產(chǎn)品升級(jí) 檢測(cè)監(jiān)管技術(shù)不給力
汽車(chē)硬件設(shè)施配備的升級(jí)固然重要，但是要真正讓國(guó)Ⅳ排放實(shí)施下去，真正達(dá)到節(jié)能減排效果，而不是形式主義，監(jiān)管一定要跟上。
“如果尿素用完了，排放超標(biāo)了，車(chē)上配備的傳感器就會(huì)主動(dòng)報(bào)警，但是在缺乏監(jiān)管的情況下，如果用戶(hù)為節(jié)省費(fèi)用私自拆除，那么國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)也成為空談。”某重卡品牌河南市場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示。
此外，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，如果使用后處理系統(tǒng)的國(guó)Ⅳ車(chē)輛不能定時(shí)添加尿素，其對(duì)空氣造成的污染甚至大于國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型。
再則，如果檢測(cè)和監(jiān)管技術(shù)后期不給力，也會(huì)給市場(chǎng)規(guī)范帶來(lái)很大的困擾。“一些監(jiān)管部門(mén)，執(zhí)法也不嚴(yán)，給錢(qián)就能上牌，不管真假，而一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的監(jiān)管和檢測(cè)部門(mén)，甚至根本不具備識(shí)別國(guó)Ⅳ車(chē)的能力。”中國(guó)重汽成都王牌商用車(chē)公司總經(jīng)理助理杜福陽(yáng)指出。
且不說(shuō)排放法規(guī)不嚴(yán)、技術(shù)水平較弱的區(qū)域如此，就連北京，其對(duì)排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛管理，也有諸多漏洞。
前不久，有媒體爆出，北京從入夜起，有數(shù)萬(wàn)輛從外地貼著國(guó)Ⅲ綠標(biāo)的重型卡車(chē)進(jìn)京。而很多外地司機(jī)卻根本就不清楚自己開(kāi)的車(chē)是不是達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。“反正弄上這個(gè)挺容易的，不是事兒。”一位來(lái)自山東的司機(jī)說(shuō)，他就把車(chē)開(kāi)到當(dāng)?shù)亟痪?duì)車(chē)管所“搞了一個(gè)”。
歷次的檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分外地車(chē)輛偽造綠標(biāo)，而有的車(chē)輛出廠上市時(shí)就造假，廠家為了降低成本，占領(lǐng)市場(chǎng)，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上做手腳，北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生分析道：“上國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)需要1萬(wàn)，國(guó)Ⅲ升成國(guó)Ⅳ需要3萬(wàn)，一些廠家為了節(jié)約這些成本，在車(chē)輛出廠時(shí)就把環(huán)保標(biāo)識(shí)貼好了，這在行業(yè)內(nèi)都是公開(kāi)的秘密，這就是缺乏監(jiān)管的結(jié)果。”
就此看來(lái)，相關(guān)部門(mén)尚未履行的責(zé)任還有很多，國(guó)Ⅳ這條路，任重而道遠(yuǎn)。
