2月8日,財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》),對純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車車型,2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上下降5%,2015年則在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%,而不再是去年9月提出的分別下降10%和20%.政策調(diào)整將從2014年1月1日起開始執(zhí)行.
除了在原計(jì)劃基礎(chǔ)上上調(diào)新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),《通知》同時(shí)明確現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策在2015年年底到期后,中央財(cái)政還將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策.
分析人士認(rèn)為,2013年中國新能源汽車的銷售數(shù)量不足2萬輛,距離中國原定在2015年實(shí)現(xiàn)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛的目標(biāo)差距頗大,因此才有此次政策調(diào)整.這顯示出中國政府希望減緩補(bǔ)貼退出步伐,以進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的普及應(yīng)用.
值得關(guān)注的是,今年1月8日至11日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱先后在深圳、合肥和蕪湖,調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè),提出"四個(gè)不變",即把新能源汽車列為發(fā)展戰(zhàn)略不變、把純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略不變、2015年50萬輛及2020年500萬輛目標(biāo)不變、國家支持政策力度不變.財(cái)新網(wǎng)援引參與調(diào)研人士的話稱,當(dāng)有車企對新能源車補(bǔ)貼退坡機(jī)制提出異議時(shí),馬凱當(dāng)時(shí)表示"馬上修訂相關(guān)政策".
產(chǎn)銷遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期
2013年9月,財(cái)政部等四部委曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》稱,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定,并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素"逐年退坡",2014和2015年度對新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%.
根據(jù)當(dāng)時(shí)所發(fā)布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),乘用車以純電續(xù)駛里程(R)為標(biāo)準(zhǔn),插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)里程50公里以上每車補(bǔ)貼3.5萬元,純電動(dòng)乘用車?yán)锍?0公里(含)以上、150公里以下每車補(bǔ)貼3.5萬元;150公里(含)以上、250公里以下每車補(bǔ)貼5萬元;250公里(含)以上每車補(bǔ)貼6萬元.
對于純電動(dòng)客車,每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬至50萬元,插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)每輛則補(bǔ)助25萬元.另外,純電動(dòng)專用車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2000元,每輛補(bǔ)貼總額不超過15萬元;燃料電池車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分為乘用車和商用車,每輛分別相應(yīng)補(bǔ)助20萬元和50萬元.
但僅僅只過了五個(gè)月,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出人意料地做出上浮調(diào)整.
政策急調(diào)的背后,是國內(nèi)新能源汽車的產(chǎn)銷遠(yuǎn)未達(dá)到官方預(yù)期.2014年1月,中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基在"2013年全球新能源汽車大會(huì)"會(huì)議間隙表示,2013年中國新能源汽車產(chǎn)量1.75萬輛,同比去年增長了39.7%,其中純電動(dòng)14243輛,插電式混合動(dòng)力3290輛;新能源汽車銷售1.76萬輛,同比去年增長了37.9%,其中純電動(dòng)銷售14604輛,插電式混合動(dòng)力銷售3038輛.
2013年中國汽車總產(chǎn)量為2211.68萬輛,總銷量為2198.41萬輛,分別同比增長14.78%和13.8%.以最主要的純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量占整體汽車市場的比例來看,2011年為0.033%,2012年為0.064%,2013年約為0.066%.一家不愿透露姓名的車企資深人士表示,在他看來,由于充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏,新能源汽車目前對于國內(nèi)普通消費(fèi)者而言,沒有什么實(shí)際意義.
據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道,葉盛基私下表示,去年前三季度,車企都不好意思上報(bào)銷售數(shù)量,四季度補(bǔ)貼政策明確后,數(shù)據(jù)才有了一路沖高.他預(yù)計(jì)2014年純電動(dòng)乘用車銷售達(dá)到3萬輛左右.
