前一段,有媒體做過(guò)一次體驗(yàn)式采訪,記者隨機(jī)跟一輛物流大貨車從成都到北京,結(jié)果發(fā)現(xiàn),車主辛辛苦苦跑了37小時(shí),不僅沒(méi)有賺錢反而賠了錢。據(jù)記者給車主算賬,這趟活拉了25噸家具(車輛荷載30噸,因此未超載),收運(yùn)費(fèi)10200元。行程當(dāng)中花去油費(fèi)6100元,交過(guò)路費(fèi)4972元,被罰款500元,不包含司機(jī)吃喝住宿等費(fèi)用,硬成本支出就11572元,凈虧1372元。其中過(guò)路費(fèi)已經(jīng)占到總成本的將近一半。
類似的體驗(yàn)不僅僅記者做過(guò),有位全國(guó)人大代表在今年兩會(huì)上也反映了相同的情況:由于過(guò)路費(fèi)過(guò)高,從大同拉一車貨到天津,不超載、無(wú)違規(guī)的前提下,凈虧3200元。
這些數(shù)據(jù)讓我們明白了一個(gè)道理,在高昂的過(guò)路費(fèi)和日益升高的油價(jià)的雙重壓力下,司機(jī)要想生存,就只剩下超載一條路(在大家已經(jīng)抱怨物流成本高企的情況下,提高運(yùn)費(fèi)顯然不具現(xiàn)實(shí)性),司機(jī)超載已經(jīng)不是為了多賺錢,而是為了不賠錢。這也是這么多年來(lái),在全國(guó)因超載發(fā)生了那么多惡性交通事故的前提下,在公路部門(mén)、交管部門(mén)不遺余力的嚴(yán)厲打擊下,在明知超載會(huì)損害自家車輛的情況下,超載還是屢禁不止、屢打不絕的根本原因。
顯然,只有從根本上解決“不超載就賠錢”的怪圈,超載問(wèn)題才能得到根本解決。頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的罰款方式只能取得短期的效果。這些并不復(fù)雜的道理,難道有關(guān)部門(mén)就真的不清楚嗎?筆者認(rèn)為,思想根源可能出在以下三方面。
首先是“懶人作風(fēng)”。要知道,在源頭上解決一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題遠(yuǎn)比對(duì)具體行為罰款復(fù)雜得多。比如對(duì)超載罰款,收錢開(kāi)票(有的甚至連開(kāi)票都免了)可謂舉手之勞,而要通過(guò)協(xié)調(diào)高速公路收費(fèi)問(wèn)題、油價(jià)問(wèn)題、運(yùn)費(fèi)等問(wèn)題,從根本上解決超載難題,就要涉及多個(gè)部門(mén),觸及多方利益,工作的復(fù)雜程度絕非“罰款”可比。因此,在一些人眼里,有簡(jiǎn)單的做法干嗎還要?jiǎng)谏褓M(fèi)力地選擇復(fù)雜的呢?雖然不能解決根本問(wèn)題,但也不能說(shuō)我不作為。于是罰款就成為主管部門(mén)最慣用的管理手段。
再往深里剖析就是短期行為。越是復(fù)雜的頑疾,根除起來(lái)就越耗時(shí)間,很難短期見(jiàn)效。如果一些部門(mén)的負(fù)責(zé)人只抱著“為官一任,造福一方”的想法,熱衷于短平快的,能迅速突顯政績(jī)的工程,那么,要為官數(shù)任才能造福一方的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),就不會(huì)有人愿意做了。結(jié)果越是復(fù)雜、越是尖銳的矛盾,就越容易被擱置或被掩蓋。
最后,不排除在管理過(guò)程中,有個(gè)別人動(dòng)機(jī)不純,把罰款當(dāng)成生財(cái)之道。對(duì)他們來(lái)說(shuō),治理超載不僅費(fèi)勁,沒(méi)有超載反而少了尋租的機(jī)會(huì)。因此,他們樂(lè)得維持現(xiàn)狀。
值得注意的是,上述思維可能絕不僅僅存在于公路管理領(lǐng)域,這更是值得警惕的。