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近日,為落實《大氣污染防治行動計劃》,強化機動車污染防治,環(huán)保部聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等五部門共同發(fā)布了《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
根據(jù)《方案》,重點區(qū)域地級及以上城市,今年10月底前完成黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定工作;今年年底前實施限行區(qū)域黃標(biāo)車分時段限行,城市核心區(qū)域全天禁行;明年6月底前,所有地級及以上城市實施黃標(biāo)車限行、禁行。
此外,對達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車,發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告,公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。
有業(yè)內(nèi)人士指出,《方案》相較于國家此前對于黃標(biāo)車的淘汰力度,強制性意味更濃,因此,在剛性更新需求以及國家油品升級等綜合因素作用下,或?qū)⒔o國Ⅳ商用車帶來新的銷售契機。據(jù)相關(guān)方統(tǒng)計,目前全國的黃標(biāo)車保有量或高達千萬輛左右。
黃標(biāo)車淘汰增添強制意味
來自環(huán)保部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,全國共有黃標(biāo)車1300余萬輛,約占汽車保有量的10%,排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右。因此,加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。
據(jù)了解,所謂“黃標(biāo)車“是指未達到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車,或未達到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車?!袄吓f車“是指未達到現(xiàn)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)、使用時間較長、污染控制水平較高的車輛,目前這兩部分車輛主要集中在商用車領(lǐng)域。
其實,早在幾年前,出于節(jié)能減排的需要,北京、上海、南京等部分地方政府就對黃標(biāo)車實施了部分區(qū)域限行政策,并同步出臺了針對黃標(biāo)車淘汰的財政補貼政策。
以上海為例,從2012年9月1日起,上海正式執(zhí)行《關(guān)于推進落實高污染汽車淘汰及限行工作的實施意見》并表示,將給提前淘汰黃標(biāo)車的車主一定的資金補貼,鼓勵車輛淘汰更新。對符合要求的車輛,根據(jù)車型大小、排放等級等因素,給予0.3萬~3.2萬元不等的補貼;對省際長途客車,在統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,每輛追加5萬元。
羅蘭·貝格國際管理咨詢公司汽車行業(yè)專家李子良在接受記者采訪時介紹,“這些政策更多是起到鼓勵作用,黃標(biāo)車主不一定都會買賬?!澳壳包S標(biāo)車主要是針對商用車領(lǐng)域,而商用車大多是生產(chǎn)資料,這部分車主對車輛成本也尤為敏感。以一輛普通重卡為例,相較于3萬元左右的補貼力度,購買一輛符合當(dāng)前排放標(biāo)準(zhǔn)的全新車型需20萬~30萬元左右。
在大多城市限行區(qū)域沒有完全封鎖的情況下,黃標(biāo)車主采取的態(tài)度是“能逃就逃“。比如在上海,根據(jù)市環(huán)保局數(shù)據(jù),自2012年9月開始截至當(dāng)年年底,上海市收到的補貼申請僅為2703份,遠小于當(dāng)?shù)?3萬輛的黃標(biāo)車總數(shù)。
“值得注意的是,本次《方案》明確規(guī)定,在明年6月底前,限行區(qū)域?qū)闹暗暮诵闹攸c城市擴大至所有地級市,黃標(biāo)車的行駛空間將被壓縮,這就為黃標(biāo)車淘汰增添了強制性意味?!袄钭恿荚u價道。
實際上,據(jù)記者了解,今年以來,武漢、上海、西安、天津、合肥等多個地區(qū)已逐步擴大了黃標(biāo)車的限行區(qū)域,且同時輔以罰款、記分以及強制淘汰等處罰措施。
有望拉升國Ⅳ車型銷量
“如果黃標(biāo)車強制淘汰,更新需求對于商用車的銷量增長會起到一定拉動作用?!霸谏綎|重工集團有限公司副總經(jīng)理譚秀卿看來,《方案》的推出將會直接加速國Ⅳ車型銷售上量。
據(jù)譚秀卿分析,雖然部分有剛性需求的黃標(biāo)車主目前也可以選擇購買國Ⅲ車型,但《方案》中明確將國Ⅲ車型歸為老舊車型,即將成為下一步淘汰對象,因此,對于大部分消費者而言,沒有必要為節(jié)省國Ⅲ與國Ⅳ車型的3萬元左右差價,而冒再次被淘汰的風(fēng)險。
事實上,的確有不少車主因為對國Ⅲ車型存在淘汰擔(dān)憂而轉(zhuǎn)向購買國Ⅳ車型。
也有部分消費者的購車計劃已開始醞釀。“今年國家對黃標(biāo)車的治理更嚴了,我們要拉貨就只能淘汰掉現(xiàn)在的車子,再購買新車。“卡車司機李寧(化名)在某卡車論壇上如此表示。
李寧所在地西安,從今年10月1日起,對黃標(biāo)車的限行范圍已由去年的二環(huán)擴大至三環(huán)路,這等于宣告了黃標(biāo)車在該市市區(qū)的完全限行,而李寧的貨運物流公司在南二環(huán)附近,主要依靠兩輛1.5噸的貨車載貨,往返于機場與市區(qū)之間。
事實上,以李寧為代表的輕卡用戶并非少數(shù),據(jù)一位卡車生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士介紹,相較于中重型載貨車,輕卡在市區(qū)內(nèi)使用頻率更高,因此,更易顯現(xiàn)出更新需求。據(jù)他預(yù)估,在黃標(biāo)車的更新需求中,輕卡或?qū)⒄嫉揭话胱笥业臄?shù)量。
值得關(guān)注的是,我國油品的升級也為國Ⅳ車型的放量提供了理論基礎(chǔ)。此前,由于我國油品質(zhì)量難以同步的問題,制約著第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn) (即國Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn),硫含量不大于50ppm)。不過,前不久,由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn),提出自2015年1月1日,我國將全面實施國Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn)。
然而,譚秀卿認為,影響商用車市場環(huán)境因素來自于多方面,比如,假使宏觀經(jīng)濟環(huán)境不景氣,一家貨運企業(yè)即便有5輛黃標(biāo)車,可能選擇只更新其中三輛。其次,也可能有部分眼下急于用車,但資金周轉(zhuǎn)困難的個體戶,去低價購入二手國Ⅲ車。因此,在他看來,目前淘汰更新具體會為市場銷量帶來多大推動難以預(yù)估。
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