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據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),繼2013年四部委發(fā)布相關(guān)政策以來,全國已有僅60座試點(diǎn)城市發(fā)布了明確新能源汽車推廣數(shù)量的本地規(guī)劃,規(guī)劃總量達(dá)30余萬輛;不過,截至目前,試點(diǎn)城市累積推廣完成比例不足30%;除了北京、上海、重慶、杭州、浙江、江蘇、湖南等地的新能源汽車推廣情況較好外,其余地區(qū)的新能源汽車推廣完成情況并不理想,有些試點(diǎn)城市甚至尚未出臺任何與國家政策配套的地方推廣規(guī)劃和補(bǔ)貼政策。
就此,工信部裝備工業(yè)司相關(guān)人士透露,四部委成立的聯(lián)合調(diào)查組,將由部委領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥。對“推廣有效,補(bǔ)貼到位”的城市,四部委將再發(fā)專項(xiàng)政策予以補(bǔ)貼;而對于推廣效果不佳、甚至大行地方保護(hù)的城市,主管部門也將加強(qiáng)清查和整頓,以確保新能源汽車推廣的數(shù)量與質(zhì)量。
事實(shí)上,從2009年新能源汽車“十城千輛”示范運(yùn)營工程推廣以來,主管部門就一直沒有放松對試點(diǎn)城市的管理和敦促。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》,2012年底,首輪試點(diǎn)城市推廣工作截止后,針對試點(diǎn)城市推廣的實(shí)際情況,四部委牽頭,再發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》,將首批25個節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市擴(kuò)大到全國所有城市。
即便如此,部分試點(diǎn)城市依舊存在較為嚴(yán)重的地方保護(hù)現(xiàn)象。早在今年9月,國務(wù)院副總理馬凱調(diào)研天津新能源汽車發(fā)展時即指出,有關(guān)部門正在研究制定“推廣應(yīng)用的外地品牌新能源汽車數(shù)量占本地比例”的詳細(xì)政策。目前,個別城市存在較為嚴(yán)重的地方保護(hù),如鼓勵采用純電動而限制其他形式車輛的行為,這其實(shí)也是地方保護(hù)。
就新能源汽車地方保護(hù),工信部部長苗圩在此前接受媒體的采訪時也表示:“我們要按照國務(wù)院文件要求,打破地方保護(hù),鼓勵競爭,鼓勵非本地生產(chǎn)電動汽車進(jìn)入本地市場,我們要督促各地政府落實(shí)相關(guān)要求。只有競爭才能夠促進(jìn)本地企業(yè)不斷改進(jìn)。”
不過,據(jù)電車匯調(diào)研,針對地方保護(hù),各地政府也是“各出奇招”。有的地方政府直接頂風(fēng)作案,要求接受本地補(bǔ)貼的新能源汽車必須是本地自產(chǎn)品牌;而有的地方政府則采取“迂回策略”,鼓勵本地車企投資外地,再將產(chǎn)品返銷本地……
針對此類現(xiàn)象,發(fā)改委相關(guān)人士表示,針對推廣車輛地方保護(hù),如果經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定確實(shí)存在,將毫不猶豫取締其試點(diǎn)城市資格,絕不留情。主管部門一定會確保非本地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場銷售。
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