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近日，央視《焦點(diǎn)訪談》播出的一期節(jié)目——《沉重的超載》，將貨車超載超限這一話題再次拉進(jìn)了人們的視線。
節(jié)目曝光了在政府部門出臺(tái)“9·21史上最嚴(yán)治超令”的當(dāng)下，山東、湖北等地的超載貨車依然能夠暢通無(wú)阻。
這不禁令記者產(chǎn)生疑問(wèn)：除了山東和湖北，其他地區(qū)的超載行為是否也如此猖獗？難道“史上最嚴(yán)治超令”成了一紙空文？
治超之后更嚴(yán)重豈不諷刺？
為了解現(xiàn)在貨車超載是不是一種普遍現(xiàn)象，記者調(diào)查采訪了山東、河南、內(nèi)蒙古等多地卡車司機(jī)，得出一致結(jié)論：目前超載問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效遏制，甚至大有愈演愈烈之勢(shì)。
比如，根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，六軸車的車貨總重不得超過(guò)49噸，但《焦點(diǎn)訪談》記者拍攝到的情況是，一些司機(jī)僅所載貨物的總重就達(dá)到了100多噸，不僅貨車車廂長(zhǎng)度、高度明顯超過(guò)普通車輛，而且由于載重過(guò)多，有的輪胎已經(jīng)嚴(yán)重變形，甚至部分車輛半路直接“罷工”。
不過(guò)，這些在執(zhí)法人員看來(lái)都不算事兒，節(jié)目中，超載司機(jī)通過(guò)電話聯(lián)系到所經(jīng)路段的“車托兒”，給他們金額不等的“買路費(fèi)”，車托兒就能準(zhǔn)確告知司機(jī)前方路段是否有巡查，還能親自帶司機(jī)通過(guò)治超檢測(cè)站點(diǎn)。有了這些“車托兒”開(kāi)道，不管超載多少，執(zhí)法人員都會(huì)裝作看不見(jiàn)。如果司機(jī)經(jīng)常跑同一路段，車托兒還會(huì)建議司機(jī)買“月票”，并保證絕對(duì)安全。
“《焦點(diǎn)訪談》所報(bào)道的事兒，在各地都很普遍?！甭?lián)合卡車卡友俱樂(lè)部會(huì)長(zhǎng)劉顯青告訴記者，“9·21治超剛開(kāi)始的時(shí)候，道路上幾乎沒(méi)有了超載現(xiàn)象。但過(guò)了沒(méi)多久就出現(xiàn)司機(jī)花錢‘買路’的情況，既然花了錢，超載一噸和超載一百噸就沒(méi)什么區(qū)別了，為了把‘買路錢’掙回來(lái)，司機(jī)們往往會(huì)狠狠地超載，情況反而比治超前更嚴(yán)重了，幾乎形成了一種惡性循環(huán)?！?/span>
“其實(shí)，花錢找人帶路真的是筆不小的費(fèi)用?！眲@青給記者算了一筆賬，眼下各縣市都設(shè)置了治超檢測(cè)站點(diǎn)，通常“車托兒”只能帶過(guò)一個(gè)站點(diǎn)，一般收費(fèi)200～300元不等，如果一個(gè)縣一個(gè)縣地累加，路途長(zhǎng)的司機(jī)一個(gè)月光“帶路費(fèi)”就得花上小一萬(wàn)元。
執(zhí)法不嚴(yán)、運(yùn)價(jià)太低又能奈何？
當(dāng)被問(wèn)及是否曾經(jīng)超載時(shí)，河南卡車司機(jī)劉家勝表示他沒(méi)有冒過(guò)這個(gè)險(xiǎn)，“我們做冷鏈運(yùn)輸跑高速居多，高速路上幾乎沒(méi)人超載，因?yàn)槭召M(fèi)太高了，超載的車一般都在國(guó)道、省道上，尤其是那些拉砂石、煤炭、鋼材的貨車?！?/span>
在劉家勝看來(lái)，超載的主要原因還是因?yàn)檐嚩嘭浬?，?dǎo)致運(yùn)費(fèi)低。
“你不拉還有好幾十輛車等著拉呢，運(yùn)價(jià)就是這樣被壓得越來(lái)越低，但油價(jià)和駕駛員的工資卻很高，如果不超載，一趟跑下來(lái)是賠錢的，有時(shí)司機(jī)也是被逼無(wú)奈?！彼f(shuō)。
卡車兄弟俱樂(lè)部秘書長(zhǎng)楊金國(guó)對(duì)此深以為然，“超載是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，一方面卡車司機(jī)想生存，另一方面國(guó)家想治理，雙方的需求達(dá)不到統(tǒng)一?！?/span>
他介紹說(shuō)，在日本和美國(guó)就沒(méi)有超載行為，因?yàn)榭ㄜ囁緳C(jī)在國(guó)外是非常受尊重的職業(yè)，社會(huì)福利和勞動(dòng)報(bào)酬都很豐厚，待遇和公務(wù)員幾乎沒(méi)有差別，“卡車司機(jī)在國(guó)外是一種職業(yè)，在國(guó)內(nèi)卻是一種謀生的手段，有社保和定期體檢的沒(méi)幾個(gè)，生存環(huán)境特別惡劣。他們?yōu)榱酥\生，超載也是不得已而為之?！?/span>
在中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任戴定一看來(lái)，完全消除超載行為是不可能的，因?yàn)槌d大面積存在一定是管理上出了問(wèn)題。
一方面，各地關(guān)于超載界定和處罰的標(biāo)準(zhǔn)不同，就會(huì)造成劣幣驅(qū)逐良幣，也就是越規(guī)范的做法反而越吃虧，導(dǎo)致大家都向壞的方向看齊。另一方面，監(jiān)管太依賴于人而不是技術(shù)手段，人的裁量權(quán)太大就容易失去公允，而且對(duì)執(zhí)法部門的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。有司機(jī)也向記者反映，罰不罰、怎么罰全看執(zhí)法人員心情，好說(shuō)話的罰幾十元，不好說(shuō)話的罰幾千元，再不服氣就多罰一倍。
轉(zhuǎn)變思路能否根除？
劉顯青坦言，其實(shí)任何司機(jī)都不愿意超載，因?yàn)闊o(wú)論對(duì)人還是對(duì)車損害都特別大，而且極其危險(xiǎn)。他還說(shuō)了一種現(xiàn)象，常?？吹礁咚俟房帐幨帲瑖?guó)道卻在堵車，這都是過(guò)路費(fèi)太高造成的，如果能把過(guò)路費(fèi)調(diào)低點(diǎn)兒，走高速能提升運(yùn)輸效率、增加盈利的話，司機(jī)也不會(huì)去冒險(xiǎn)超載了。
“你說(shuō)超載難治嗎？我覺(jué)得特別簡(jiǎn)單。”卡車司機(jī)劉博指出，酒駕治理規(guī)則剛出臺(tái)時(shí)備受質(zhì)疑，但現(xiàn)在看效果相當(dāng)好，“給出合理的標(biāo)載重量后，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，像酒駕一樣直接吊銷駕照或者拘留，肯定具有震懾力?！?/span>
其實(shí)“法”是有了，但這個(gè)法是否適合實(shí)際情況并落到了實(shí)處，還真不好說(shuō)。有多位司機(jī)向記者吐槽，“最嚴(yán)治超令”的這個(gè)“最嚴(yán)”已經(jīng)不是頭一次說(shuō)了，每次治超都說(shuō)“最嚴(yán)”，真挺可笑的。2016年《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式實(shí)施后，國(guó)家交通、公安部門提出“一超四罰”，也就是對(duì)司機(jī)、貨主、運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者都要處罰，但很多卡車司機(jī)告訴記者，從來(lái)罰的都是司機(jī)，沒(méi)見(jiàn)過(guò)罰貨主的。
“問(wèn)題就出在這里?！贝鞫ㄒ徽J(rèn)為目前治超的思路是錯(cuò)的，監(jiān)管部門錯(cuò)把“嚴(yán)”的重點(diǎn)放在了司機(jī)身上，而忽略了對(duì)貨運(yùn)上下游環(huán)境的凈化。
“日本也出現(xiàn)過(guò)貨車超載現(xiàn)象，但司機(jī)、貨主和貨物接收者全部要受罰，這樣運(yùn)價(jià)上漲，上下游都可以接受，也會(huì)主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督司機(jī)超載的責(zé)任，非常值得借鑒?！彼f(shuō)。
不過(guò)，在戴定一看來(lái)，最根本的還是要在治超的技術(shù)手段上下功夫，比如集裝單元技術(shù)的普及，利用機(jī)器包裝、分揀、檢測(cè)，則會(huì)大大減少人工干預(yù)，避免以權(quán)謀私；同時(shí)，越來(lái)越多無(wú)車承運(yùn)人平臺(tái)的出現(xiàn)，也正在用商業(yè)監(jiān)管接替政府的行政監(jiān)管，“散戶超載是因?yàn)檫`約成本低，但隨著集約化程度越來(lái)越高，散戶向平臺(tái)靠攏，注重品牌和聲譽(yù)的平臺(tái)起到了一定的監(jiān)管作用，未來(lái)超載現(xiàn)象會(huì)在無(wú)形中逐步被市場(chǎng)規(guī)范。”
而楊金國(guó)則認(rèn)為，超載不是小事，近3000萬(wàn)卡車司機(jī)是一個(gè)龐大的群體，但從來(lái)沒(méi)有來(lái)自卡車司機(jī)的人大代表，也沒(méi)有一個(gè)能讓司機(jī)們自上而下溝通交流的渠道，希望政府部門能多聽(tīng)聽(tīng)卡車司機(jī)的心聲，幫助他們擺脫超載的陰影。
引用《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道中的一句話，超限超載猛于虎，放任這只老虎，就有可能付出生命的代價(jià)。到底哪有問(wèn)題，怎么解決問(wèn)題，人民群眾在看著、也在等著。
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