或許有些市民已經注意到,在昆明街頭奔跑的公交車中有些是無障礙公交車,即公交車的踏板比較低,可以讓輪椅直接推進車內,同時在后門下車的位置還設置了兩個可以收起來的座位,用以騰出空間擺放輪椅。在昆明市交通運輸局本月21日即將召開聽證會的《昆明市公共汽車客運條例(征求意見稿)》,其中一項規(guī)定是:鼓勵昆明的公共汽車客運經營者配置一定數(shù)量的無障礙車輛。有意參加此次聽證會的市民,可以在8月8日17點前向昆明市交通運輸局報名,同時在8月20日前,也歡迎社會各界和廣大市民對該征求意見稿提出修改意見。
公交管理要智能化
據(jù)了解,昆明的城市公共汽車客運分為城市、城際、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村4種?!墩髑笠庖姼濉分?,規(guī)定昆明市應堅持公交優(yōu)先的原則,市、縣(市、區(qū))人民政府應當在城市規(guī)劃、設施用地、資金安排、路權分配、財稅扶持等方面優(yōu)先給予保障,并重點扶持城市、鎮(zhèn)村公共汽車客運發(fā)展。同時要求新建、改建或者擴建機場、火車站、軌道交通站、長途汽車站、客運碼頭、開發(fā)區(qū)、居住區(qū)、大型公共活動場所的,建設單位應當按照規(guī)劃要求和相關標準配套建設相應的公共汽車客運服務設施。配套的公共汽車客運服務設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。
對于公交管理的智能化發(fā)展,《征求意見稿》中也作出一些要求,比如市、縣(市、區(qū))人民政府應當推進公共汽車客運智能化,逐步組織建立線路運行系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、服務信息系統(tǒng),方便公眾了解公共汽車客運信息,合理安排出行。并鼓勵和引導公共汽車客運經營者推廣應用新技術、新設備、新能源,提高運營效率,為公眾提供安全舒適、方便快捷、經濟環(huán)保的公共汽車客運服務,以及鼓勵公共汽車客運經營者配置一定數(shù)量的無障礙車輛。
除了要求公交車候車服務設施應當標明線路名稱、行駛方向、首末班車時間、所在站點、沿途??空军c和票價等信息外,還特別要求鎮(zhèn)村公交車客運候車服務設施中應當特別標明預計到達時間。
運營車禁擅自調整
對于昆明公交將來的經營模式,昆明市將鼓勵通過兼并、重組、控股等方式,實現(xiàn)公共汽車客運行業(yè)規(guī)?;?、集約化、規(guī)范化運營。首先由道路運輸管理機構負責線路運營許可,線路運營許可采取招標或直接授予的方式確定。因城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要,確需對符合條件的公共汽車客運線路、場站等實施特許經營的,由交通運輸行政管理部門依法報本級人民政府批準后實施。而在昆明市,公交車客運線路運營許可的運營期限為8年。如果同一行政區(qū)域有3個以上公共汽車客運經營者申請同一線路的,應當通過招標等方式實施線路運營許可,并將安全生產、服務質量等作為招標主要內容進行招投標。
而取得公共汽車客運線路運營許可的經營者,由道路運輸管理機構核發(fā)行政許可決定書。公共汽車客運經營者應當按照規(guī)定配置車輛投入線路運營,投入線路運營的車輛不得擅自調整。如果需要調整城市公共汽車客運車輛應當向道路運輸管理機構報備,未經備案不得擅自調整。而且公共汽車客運經營者應當按照道路運輸管理機構許可事項從事運營活動,不得擅自變更和處分線路運營權,禁止采用任何形式將運營風險轉嫁給第三方。
建差別化價格體系
另外,城市、鎮(zhèn)村公共汽車客運實行政府定價;城際、縣鄉(xiāng)公共汽車客運實行政府指導價;公共汽車客運經營者提供定制服務的,實行市場價。價格行政管理部門應當組織交通運輸、財政行政管理部門,根據(jù)公共汽車客運類型,綜合考慮社會承受能力、運營成本、交通供求狀況和財政補貼等因素,建立多層次、差別化價格體系。
公共汽車客運票價低于正常運營成本的,市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照分級管理的原則,結合本地實際對低于正常運營成本的部分給予補貼。但在這個過程中,仍然要求市、縣(市、區(qū))人民政府應當對公共汽車客運經營者承擔老年人、殘疾人、軍人、學生優(yōu)惠乘車等社會福利和完成開通冷僻線路、執(zhí)行搶險救災等政府指令性任務所增加的支出,定期給予專項財政補貼或補償。市、縣(市、區(qū))人民政府應當將前兩款規(guī)定的補貼、補償資金納入財政預算,并鼓勵推廣便利化多元化支付方式。