目前，我國城市公共交通發(fā)展依據(jù)主要靠一些政策支撐，而由于政策存在不確定性，對公交的發(fā)展和管理帶來許多問題。全國人大代表、江西南昌公交總公司一分公司黨支部副書記喻春梅建議，加快研究出臺《城市公共交通條例》，使城市公共交通發(fā)展有法可依。
城市公共交通是社會(huì)公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國公交系統(tǒng)年客運(yùn)量近800億人次，涉及面廣，對民生影響大。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市公共交通對方便市民出行，緩解城市交通擁堵，改善環(huán)境污染的重要性日益顯現(xiàn)。
喻春梅說，近年來，國務(wù)院和有關(guān)部委相繼下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》、《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》和《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施，把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提升到國家戰(zhàn)略高度，但仍沒有一部全國性的公共交通法津。
“目前城市公共交通發(fā)展依據(jù)主要靠一些政策支撐，而由于政策存在不確定性，對公交的發(fā)展和管理帶來許多問題。首先是公交所需設(shè)施用地、建設(shè)資金、路權(quán)配置、財(cái)政扶持等方面的規(guī)定，因缺乏法津保障，落實(shí)難以到位。其次城市公交缺乏科學(xué)規(guī)劃，交通資源配置和利用不合理，線網(wǎng)分布和場站布局不科學(xué)，各種交通方式不對接，導(dǎo)致的交通擁堵、群眾出行不便等問題突出。而且缺乏有效監(jiān)管手段，非法營運(yùn)、妨礙公交正常運(yùn)行和危害公交安全的行為時(shí)有發(fā)生。”喻春梅說。
我國交通立法中已有鐵路法、海商法、公路法和道路運(yùn)輸條例等法津法規(guī)，至今還沒有城市公共交通方面的法津，盡管國務(wù)院法制辦分別于2007年和2010年兩次對《城市公共交通條例》面向社會(huì)公開征求意見，但時(shí)至今日仍未正式出臺。為此，喻春梅建議，加快研究出臺《城市公共交通條例》，即有利于統(tǒng)一各級政府對城市公共交通的認(rèn)識，使城市公共交通發(fā)展有法可依，也促進(jìn)公共交通企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和管理。
