各地治超標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,讓司機(jī)手足無措
標(biāo)準(zhǔn)不一 降低通行效率
各地定義超載的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,處罰措施也不一致。例如,山西、河北、內(nèi)蒙古等地對超載超限車輛實施罰款放行;北京則要求超載超限車輛卸載放行,并不罰款。各地對超載超限規(guī)定的不一致且互相不認(rèn)可,造成車輛需要重復(fù)過磅、卸載,不僅浪費了司機(jī)和檢查人員的時間,而且降低了高速公路的通行效率。
“我跑一趟長途要經(jīng)過多個省份,別說各個省份之間,就連同一個省的不同城市對超載的認(rèn)定都有可能不一樣。有的時候,跑一趟活要反反復(fù)復(fù)卸載好幾次,我們即使不愿意也沒辦法。前一次卸載之后,到下一個地方的檢查站根本不被認(rèn)可,還得再卸一次。車上運的是普通貨物還好說,頂多耽誤一些時間,如果是鮮活農(nóng)產(chǎn)品,這樣折騰的損失就大了。而且經(jīng)過檢查站的時候幾乎每次都要排隊,檢查、過磅、卸載哪一項都需要耗時間,堵車、排隊更是司空見慣。因為這些事情,經(jīng)常是一天的行程耽誤成兩天,兩天的行程拖成三天。”北京新發(fā)地常年從事長途運輸?shù)臈顜煾蹈嬖V記者。
跑長途的司機(jī)一路下來,經(jīng)常能拿到多張卸載單據(jù)。這些單據(jù)格式、內(nèi)容都不盡相同,很難被其他檢查站認(rèn)可,車輛經(jīng)常要重復(fù)過檢。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來的不僅是司機(jī)的麻煩,還有檢查站工作人員的重復(fù)勞動,浪費了大量時間。這使得各地超載標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一顯得尤為重要。
治理“三超”滋生“三亂”
與“三超”帶來的安全隱患相比,公路“三亂”對客貨運行業(yè)的影響同樣不容小覷。“三超”治理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這種區(qū)域割據(jù)的管理也給公路“三亂”提供了滋生的土壤。
“在高速公路上遇到當(dāng)?shù)亟煌ú块T攔車檢查,很多司機(jī)都會盡量私下解決。至于私下給多少錢能解決,就看當(dāng)?shù)亟煌ú块T想要多少了。拿重復(fù)過磅、卸載這件事來說,但凡在路上已經(jīng)卸載過一次就完全沒有必要再卸一次。但是,卸不卸最終還得當(dāng)?shù)氐臋z查人員說了算。經(jīng)常有司機(jī)通過給好處的方式來避免重復(fù)卸載。通常是在這趟活時間比較緊張、怕耽誤交貨時間的情況下,司機(jī)才會花錢了事。”一位不愿透露姓名的貨車司機(jī)劉師傅(化名)介紹說,這種事在高速公路上“稀松平常”,司機(jī)的損失少則幾百元,多則上千元。而這種現(xiàn)象也不僅發(fā)生在檢查超載上,測超速、檢查證件等等五花八門的理由都會出現(xiàn)。
部分地區(qū)治理超限超載標(biāo)準(zhǔn)一覽
河北省
《河北省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》于2010年6月26日由河北省政府第61次常務(wù)會議通過,自2010年8月1日起施行。
其中,對貨運車輛超限超載的規(guī)定如下:車貨總重超過55噸(不含55噸);單軸承重超過10噸(不含10噸);由汽車和全掛車組合的汽車列車,被牽引的全掛列車總重超過主車總重的;國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的其他情形。有以上情形之一的貨運車輛為超限超載貨運車輛。
對超限超載車輛的處罰規(guī)定如下:對超載的車輛,公安機(jī)關(guān)交通管理部門按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定,扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除。同時,對其中超載30%以內(nèi)的,給予200元處罰,并記2分;超載30%以上、100%以內(nèi)的,給予1000元處罰,并記6分;超載100%以上的,給予1500元處罰,并記6分。并將超限超載車輛所屬企業(yè)等情況抄報當(dāng)?shù)亟煌ú块T。
山西省
《山西省超限運輸車輛行駛公路管理實施辦法》對超限運輸車輛的規(guī)定如下:(一)車貨總高度從地面算起4米以上(集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上);(二)車貨總長18米以上;(三)車貨總寬度2.5米以上;(四)單車、半掛列車、全掛列車車貨總質(zhì)量40000千克以上;集裝箱半掛列車車貨總質(zhì)量46000千克以上;(五)車輛軸載質(zhì)量在下列規(guī)定值以上:單軸(每側(cè)單輪胎)載質(zhì)量6000千克;單軸(每側(cè)雙輪胎)載質(zhì)量10000千克;雙聯(lián)軸(每側(cè)單輪胎)載質(zhì)量10000千克;雙聯(lián)軸(每側(cè)各一單輪胎、雙輪胎)載質(zhì)量14000千克;雙聯(lián)軸(每側(cè)雙輪胎)載質(zhì)量1800O千克;三聯(lián)軸(每側(cè)單輪胎)裁質(zhì)量12000千克;三聯(lián)軸(每側(cè)雙輪胎)載質(zhì)量22000千克。有上述情形之一者即為超限。
陜西省
《陜西省治理公路超限運輸辦法》對超限運輸?shù)奶幜P規(guī)定如下:車貨總質(zhì)量超過核定標(biāo)準(zhǔn)的(不含靜態(tài)磅秤稱量的誤差),由縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰:
超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤(含500公斤)以下的,予以警告;(二)超過核定標(biāo)準(zhǔn)500公斤以上2噸(含2噸)以下的,處200元以上1000元以下罰款;(三)超過核定標(biāo)準(zhǔn)2噸以上5噸(含5噸)以下的,處1000元以上3000元以下罰款;(四)超過核定標(biāo)準(zhǔn)5噸以上10噸(含10噸)以下的,處3000元以上1萬元以下罰款;(五)超過核定標(biāo)準(zhǔn)10噸以上的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
車貨總長、總寬、總高超限的車輛,由縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并處500元罰款。
山東省
《山東省超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定實施辦法》對超限運輸車輛的規(guī)定與山西省相同。山東省政府于2010年1月22日通過了《山東省治理超限和超載運輸辦法》(以下簡稱《辦法》),自2010年4月1日起施行。
《辦法》所稱超限運輸是指超過法律法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者交通標(biāo)志的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛在公路上行駛的行為。超載運輸是指機(jī)動車載物超過核定載質(zhì)量或者載人超過核定人數(shù)的行為。
其中,《辦法》對客車超載的處罰規(guī)定如下:旅客運輸車輛載客超過額定乘員的,由公安部門對駕駛員依法實施處罰并給予違法記分處理。
超過額定乘員20%以上的,還應(yīng)當(dāng)由交通運輸部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理:超過額定乘員20%~50%的,停止?fàn)I運3個月;超過額定乘員50%~80%的,停止?fàn)I運6個月;超過額定乘員80%~100%的,停止?fàn)I運9個月;超過額定乘員100%以上的,停止?fàn)I運1年。
青海省
《青海省治理貨運車輛超限超載辦法》對超載超限的規(guī)定如下:超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%以下的,處1000元以上5000元以下罰款;超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%以上不足50%的,處5000元以上10000元以下罰款;超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上不足100%的,處10000元以上20000元以下罰款;超過車貨軸荷、總質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100%以上的,處20000元以上30000元以下的罰款。
福建省
重點查處車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛,嚴(yán)禁其上路過橋。一經(jīng)認(rèn)定超限超載,運輸車輛必須卸載貨物,消除違法狀態(tài)后方可放行,絕對不許只罰不卸或以罰代管。
為保持治超高壓態(tài)勢,聯(lián)合治超采用固定檢測與加密路面巡查相結(jié)合的方式。全省共有49個一類、二類超限運輸檢測站,負(fù)責(zé)開展對車輛超限超載的認(rèn)定、卸載和處罰。為有效支撐聯(lián)合治超開展,福建省交通運輸廳要求24個一類治超檢測站必須24小時執(zhí)勤。