7月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。會議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保和再生產品消費，并提出政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設施。
會議傳遞出繼續(xù)大力發(fā)展新能源汽車行業(yè)的信號，不過政策引導方向正在悄悄調頭。今年3月13日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委在做出將新能源汽車補貼政策再延長三年決定的同時，提出補貼政策將不再按照動力和技術路線劃分，而是按照節(jié)油程度劃分。如何調整新能源汽車動力類型，成為擺在從業(yè)者面前的一道難題，我國新能源汽車行業(yè)一個新的發(fā)展階段或將到來。
新能源汽車又獲政策“強心針”
新能源汽車憑借其節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)點，多年一直得到政策扶持。早在2012年7月，工信部就發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，提出到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力將達200萬輛，累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業(yè)與國際同步發(fā)展。
不過業(yè)內人士表示，近年來受制于市場等因素影響，現(xiàn)階段發(fā)展與預期目標還有一定距離。從今年年初開始，國家對稍顯疲軟的新能源汽車市場注射了一劑強心針，在繼續(xù)加大扶持力度的同時，更加明確了新能源汽車的發(fā)展方向。
真正能夠惠及廣大汽車生產商和消費者的無疑還是新能源補貼政策。為了適應能源和環(huán)保形式，國家一方面表示將政策延長三年，另一方面對政策的補貼方式做出了調整。工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，通過工信部、財政部、科技部、發(fā)改委四部委的一系列工作，節(jié)能與新能源補貼政策的思路已不是按照混合動力、純電動技術路線來分，而是將節(jié)能車按照節(jié)油率分16個檔次，節(jié)油效果越好的，補貼越多。
一位不具名的業(yè)內人士解析，“此舉透露出國家希望指導新能源汽車行業(yè)向更加節(jié)能的方向發(fā)展，不僅為了環(huán)保也為了調整我國汽車領域的能源結構。”近日，國家信息中心經濟咨詢中心產業(yè)研究部副處長李偉利在2013全球節(jié)能與新能源汽車峰會上表示，按照目前汽車的增長速度，保守估計到2020年中國汽車保有量將超過2億輛以上，這意味著到2020年我國的石油供給將面臨巨量缺口，能源安全將受到極大挑戰(zhàn)，所以必須加快發(fā)展節(jié)能和新能源汽車。
新能源公交車市場浮出水面
經過多年發(fā)展，全國范圍內的新能源產業(yè)已經初具規(guī)模。工業(yè)和信息化部原部長李毅中表示，在政府財政補貼投入和科技專項的支持下，我國節(jié)能和新能源汽車取得可喜成績。動力電池、電機、電控與系統(tǒng)集成等關鍵技術取得明顯進步；電動汽車標準體系框架基本建成，新能源汽車產業(yè)化效果明顯。
此外，我國新能源汽車市場也蓬勃發(fā)展。在2013年節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會上，來自國內外的新能源汽車生產商齊聚一堂。其中一汽大眾、一汽豐田、吉利、奇瑞、長城、比亞迪、江淮等中外汽車企業(yè)都踴躍參加，節(jié)能與新能源汽車領域的最新成果一收眼底。
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作為全國25個新能源汽車應用試點城市之一的濟南，在新能源汽車行業(yè)上也已嶄露頭角。一位來濟參觀調研的外地公務人員感嘆道，在濟南的馬路上隨處可以看到標有“863”新能源標志的公交車在路上奔跑，如今的濟南與十年前的老濟南真是大不相同，空氣質量好很多，在公交車站等車再也聞不到熏人的汽車尾氣味道了。
新能源公交車在濟南
不僅是引進公交車，在自主研發(fā)上，濟南市也取得一定成績。據接近濟南市經濟和信息化委員會的人士介紹，截至2012年底，濟南已有5家企業(yè)自主研發(fā)生產了混合動力客車、純電動汽車等8種類型新能源汽車，其各項技術指標都已達到國家新能源汽車規(guī)定的運行要求，并已取得工信部公告。
為了推動新能源汽車行業(yè)發(fā)展，山東省也響應中央號召，制定了地方性扶持新能源汽車行業(yè)的政策。日前，山東省財政廳發(fā)出通知，決定于今年采取財政補貼的方式，鼓勵地方國有公交企業(yè)購置節(jié)能與新能源城市公交汽車，每車最高補貼將達到40萬元。記者從濟南市公交總公司了解到，濟南市現(xiàn)擁有新能源公交車比例已經達到12%以上，約在500輛左右，今年預備新增的1000輛公交車中新能源汽車占有相當大的比例。“2013年是濟南新能源汽車產業(yè)發(fā)展突破年”，濟南市經濟和信息化委員會裝備產業(yè)處處長岳雙榮表示。
技術難關仍待攻克
工業(yè)和信息化部原部長李毅中表示，雖然我國在新能源汽車領域取得一定成績，但是想達到更高的節(jié)能水平，在科研技術上與發(fā)達國家之間還有很大差距。比如，我國尚未完全掌握節(jié)能與新能源汽車的核心技術，新能源整車和核心零部件技術未完全突破；節(jié)能與新能源汽車市場化與美國等國家的差距拉大，尤其在乘用車領域，我國在節(jié)能與新能源汽車的產業(yè)化和商業(yè)化方面仍未取得重大突破。
一位長期研究新能源汽車領域的專家表示，就山東省而言，一批規(guī)模大、有實力的新能源汽車生產企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，不過很多企業(yè)存在研發(fā)技術不過硬的致命傷，產品只是單純建立在組裝車殼和發(fā)動機等配件上。這名專家指出，長期以來純電動汽車存在充電難、基礎設施滯后等棘手問題，“如果在濟南建立電動汽車充電站，那么在這么擁擠的城市里應該在什么地方選址？市場汽車保有率是否達到維持充電站的費用？此外，部分電動汽車充電時間較長者能達到七八個小時，短則需要一兩個小時，市民將汽車放置于充電站后，又怎樣解決交通問題？”不過，任何一項新技術都需要通過不斷地摸索中慢慢蛻變提升，從產業(yè)發(fā)展狀況上看，應給予新能源汽車企業(yè)以充足的信心和時間。
