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日前,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》(以下簡稱《方案》),部署推動交通物流融合發(fā)展,提升交通物流綜合效率效益,有效降低社會物流總體成本,國務(wù)院官方微信“中國政府網(wǎng)”同步發(fā)布了文件。
交通物流融合問題,說大可以大到無窮大,說小也可以小到無窮小。可以是國家層面的大交通、大物流布局,也可以是一輛快遞三輪車應(yīng)該走哪條線、時速多少?
那么,這么大的事到底該怎么做呢?先來梳理一下下面這幾個問題。
一、解決什么問題?
該方案的出臺旨在破解:交通與物流融合發(fā)展不足、交通樞紐和物流園區(qū)布局不銜接、多式聯(lián)運和供應(yīng)鏈物流發(fā)展滯后、運輸標(biāo)準(zhǔn)化信息化規(guī)?;捷^低、未能有效發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等制約物流業(yè)整體發(fā)展水平的問題。
二、把握什么方向?
《方案》指出,要以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向,以融合聯(lián)動為核心,充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化精準(zhǔn)銜接,改革體制機制,創(chuàng)新管理模式,加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展,構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。
三、效果怎么評價?
到2018年,初步形成開放共享的交通物流體系,全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低1個百分點以上。
到2020年,建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系,全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低2個百分點。
四、路徑在哪?
根據(jù)《方案》要求,要著力打通全鏈條、構(gòu)建大平臺、創(chuàng)建新模式,加快交通、物流與互聯(lián)網(wǎng)三者融合。
打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。完善樞紐集疏運系統(tǒng),優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局,構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。重點推進多式聯(lián)運,拓展國際聯(lián)運服務(wù)。推行物流全程“一單制”,實現(xiàn)貨物“一站托運、一次收費、一次認(rèn)證、一單到底”,強化一體化服務(wù)保障。
全鏈條:構(gòu)建資源共享的交通物流平臺。加快專業(yè)化經(jīng)營平臺建設(shè),推動跨境交通物流及貿(mào)易平臺整合銜接。
大平臺:打造信息共享服務(wù)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)合作、交換與共享。加強各類平臺信用記錄歸集,根據(jù)信用評價實行分類監(jiān)管。
新模式:創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式。打造線上線下聯(lián)動公路港網(wǎng)絡(luò),完善公路港建設(shè)和優(yōu)化布局,強化綜合服務(wù)功能。加大運輸設(shè)備集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度,加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐保障。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”,推進“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”,強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。
五、需要哪些保障?
體制機制、加強政策保障,構(gòu)建融合發(fā)展的良好市場環(huán)境
優(yōu)化市場環(huán)境:進一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度,研究完善無車承運人管理制度,加大公路超限超載整治力度。
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè):制定完善全國性、區(qū)域性綜合交通物流樞紐規(guī)劃,加強與交通專項規(guī)劃等的銜接。
創(chuàng)新體制機制:推進國有運輸企業(yè)混合所有制改革,推動鐵路運輸企業(yè)積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,建立口岸管理部門聯(lián)合查驗機制和促進一體化通關(guān)。四要加大政策支持,加大交通物流公益設(shè)施用地支持,加大財政性資金、專項建設(shè)基金和信貸投放,支持企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。
從宏觀的角度來看,解決的問題和方向、路徑和結(jié)果評價以及基礎(chǔ)保障似乎已經(jīng)清楚明了。但這就夠了嗎?
顯然,這只是第一步。
從《方案》的抬頭來看,這是說給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)的,正如方案標(biāo)題所說,這些單位是要解決“營造良好市場環(huán)境”的。那么,有了環(huán)境,剩下的就看物流人怎么做了。
交通物流的融合發(fā)展,更重要的是需要物流企業(yè)和物流人,乃至整個社會共同完成,或者共同發(fā)力才能完成的。
六、物流企業(yè)有多大空間?
企業(yè)類型:平臺物流企業(yè)
空間星級 ★★★★★
“打通社會物流運輸全鏈條,加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展,構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系?!?/span>
未來,平臺企業(yè)或?qū)ⅰ霸凇粏沃啤憬葸\輸制度基本建立,開放共享的交通物流體系構(gòu)建,多式聯(lián)運比率穩(wěn)步提升,標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平不斷提高,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等應(yīng)用更加廣泛,公路港和智能配送模式有序推廣,運輸效率持續(xù)提升等目標(biāo)的實現(xiàn)中處于最前沿。
企業(yè)類型:鐵路貨運企業(yè)
空間星級 ★★★★
“盡快打通連接樞紐的‘最后一公里’,加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程。加快推進部分鐵路樞紐貨運外繞線建設(shè),提高城市中心城區(qū)既有鐵路線路利用水平。”
未來,由于空運成本高、公路運輸涉及安全和交通壓力等原因,而隨著鐵路運輸優(yōu)勢更加凸顯,鐵運物流將憑借強大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、時機優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢等成為現(xiàn)代物流的主導(dǎo)。
企業(yè)類型:專線、干線企業(yè)
空間星級 ★★★
“加強重點城市繞城高速公路建設(shè),強化超大、特大城市出入城道路與高速公路銜接,減少過境貨物對城市交通的干擾。”
未來,千萬貨車司機,或?qū)p少過路費、過橋費等問題的困擾,光這一點,想想都過癮……
企業(yè)類型:城配企業(yè)
空間星級 ★★★
“鼓勵城市充分利用骨干道路,分時段、分路段實施城市物流配送,有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運、倒載次數(shù)?!?/span>
未來,城配企業(yè)在城市配送過程中,將會迎來更加利好的政策環(huán)境。城配企業(yè)或?qū)⒂瓉碜詈脮r機。
企業(yè)類型:大型運輸企業(yè)
空間星級 ★★★
“推動大型運輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,重點在大宗物資、集裝箱運輸?shù)确矫骈_展綠色低碳聯(lián)運服務(wù)和創(chuàng)新試點。支持有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變,整合物流服務(wù)資源,向供應(yīng)鏈上下游延伸。拓展國際航運中心綜合服務(wù)功能,提升長江航運中心鐵水聯(lián)運比重?!?/span>
未來,大型物流企業(yè)和貨主企業(yè)將形成強強聯(lián)合,在資源整合中提升社會物流水平,或許,會有更多、更大的日日順、安得出現(xiàn)。
物流行業(yè)協(xié)會
空間星級 ★★★
“充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用,研究協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等事項,促進政府、企業(yè)、中介組織、行業(yè)協(xié)會等信息公開與共享。行業(yè)協(xié)會等組織要更好發(fā)揮在政企溝通、信息收集、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、人才培訓(xùn)等方面的積極作用?!?/span>
未來,隨著政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會將承載更多行業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)職能。
誠然,整個物流業(yè)當(dāng)前也存在諸如誠信缺失、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管不到位等問題,隨著《方案》的進一步落實,或許這些問題會得到更好的解決。但物流業(yè)作為一個服務(wù)性行業(yè),最終的口碑來自于用戶,而用戶的好口碑,需要一單、一件、一票的日積累月。對于物流企業(yè)來說,這是個最好的時代,但同時也是最壞的時代,因為用戶的需求更趨多樣化、個性化、多元化。
但我們更相信,物流企業(yè)以及千萬物流人,只要是在一個很好的市場環(huán)境里,一定會走得悠然自得。
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