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物流公司斥重復(fù)征稅:利潤(rùn)12元繳稅39元

商用車之家訊:呼吁已久的稅收法定原則的落實(shí),漸行漸近。全國(guó)人大在今年兩會(huì)上首次公開回應(yīng)了這個(gè)問題。過(guò)去幾年,要求人大“收回稅收立法權(quán)”的呼聲不斷高漲。一是國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來(lái)主導(dǎo)稅收立法,人大作為專門立法機(jī)關(guān)幾乎被“架空”;更重要的是,近年來(lái)一些稅種的輕易開征著實(shí)觸痛了國(guó)人的敏感神經(jīng)。
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    呼吁已久的稅收法定原則的落實(shí),漸行漸近。全國(guó)人大在今年兩會(huì)上首次公開回應(yīng)了這個(gè)問題。過(guò)去幾年,要求人大“收回稅收立法權(quán)”的呼聲不斷高漲。一是國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來(lái)主導(dǎo)稅收立法,人大作為專門立法機(jī)關(guān)幾乎被“架空”;更重要的是,近年來(lái)一些稅種的輕易開征著實(shí)觸痛了國(guó)人的敏感神經(jīng)。
 
    如今,稅收法定已是改革大勢(shì)所趨。但專家指出,這絕不可能一蹴而就。在全力推進(jìn)稅收法定的過(guò)程中,要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情來(lái)制定時(shí)間表和路線圖。一張A4紙大小的筆記本扉頁(yè)上,記滿了需要交的各種稅種,這是河北省某房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)劉淑麗每天跑稅務(wù)局的主要工作。
物流公司斥重復(fù)征稅:利潤(rùn)12元繳稅39元 商用車之家
    “房地產(chǎn)開發(fā)商在各項(xiàng)環(huán)節(jié)需繳納50余種行政性費(fèi)用,共涉及25個(gè)不同的政府部門,總體費(fèi)用占全部開發(fā)成本的15%至20%。”劉淑麗給法治周末記者算了一筆賬。
 
    她介紹:在目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中,有稅率為3%的契稅;稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅;從30%到60%稅率為四級(jí)累進(jìn)稅率的土地增值稅;稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅;稅率為3%的教育費(fèi)附加稅;稅率為0.5‰的印花稅;另外,還有房屋銷售所得稅和二手房轉(zhuǎn)讓稅等。“這里面有一些重復(fù)征收的稅種,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。”劉淑麗說(shuō)。
 
    劉淑麗平時(shí)經(jīng)常聽到一些抱怨說(shuō),因?yàn)槎惙N繁多,已拖累了一些企業(yè)的發(fā)展。有學(xué)者分析認(rèn)為,癥結(jié)就在我國(guó)征稅的隨意性。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近日在回答記者提問時(shí)也指出,國(guó)務(wù)院用條例的方式進(jìn)行稅制改革的弊端,就是帶來(lái)一些稅收的隨意性。樓繼偉說(shuō):“比如有一些地方千方百計(jì)地向中央政府爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠,或者說(shuō)隨意減免稅,稅收的強(qiáng)制性也就為討價(jià)還價(jià)所消解。隨意性體現(xiàn)之二是,增加了企業(yè)和民眾的稅賦負(fù)擔(dān)。”
 
    ●  重復(fù)征稅之累
 
    石家莊一家物流公司的負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理向法治周末記者介紹:一批貨從石家莊發(fā)往新疆,并不是直接由石家莊的子公司一運(yùn)到底,而是可能先在西安等地中轉(zhuǎn)分撥,再由西安的子公司進(jìn)行運(yùn)輸,這中間就涉及到石家莊公司和烏魯木齊公司之間的結(jié)算。
 
    “兩家公司都是獨(dú)立的法人,也就都需要為這票貨物的運(yùn)輸所得向各自所在地政府繳稅,而實(shí)際上,石家莊子公司所繳的稅中,已經(jīng)包含了運(yùn)輸?shù)綖豸斈君R的收入所得,西安公司卻還要為從石家莊子公司獲得從西安向?yàn)豸斈君R的運(yùn)費(fèi)而繳稅。”
 
    由于物流行業(yè)的業(yè)務(wù)涉及運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié),規(guī)模越大的物流企業(yè)所涉及的各省市區(qū)域就越多,它們往往在各地成立子公司或者分支機(jī)構(gòu),因此就會(huì)面臨一些“重復(fù)征稅”的煩惱。“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子,送四盞燈,利潤(rùn)不過(guò)12元,繳稅額是39元,稅金相當(dāng)于利潤(rùn)的三倍還要多。”劉經(jīng)理說(shuō)。利潤(rùn)才12元,但是繳稅額卻高達(dá)39元。
 
    讓這位企業(yè)負(fù)責(zé)人覺得不合理的是,在39元稅款中,有5元錢是屬于重復(fù)計(jì)稅,原因僅是貨物在運(yùn)輸中換了承運(yùn)人,由于有發(fā)票往來(lái),即使是分公司的關(guān)系也需要再次為同一單貨物繳稅。
 
    物流業(yè)重復(fù)繳稅的問題,2011年在媒體和業(yè)界的呼吁下引起了有關(guān)部門的重視。隨后,從2012年1月1日起,上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)。然而,劉經(jīng)理在算賬后卻發(fā)現(xiàn),“營(yíng)改增”之后,自己的稅收不但沒減少,反而增加了。“我們企業(yè)的規(guī)模不大,車輛很少更新,目前能夠抵扣的只有部分燃油費(fèi),因?yàn)榈挚垌?xiàng)目少,所以總的稅負(fù)增加了兩個(gè)百分點(diǎn)以上。”劉經(jīng)理介紹說(shuō)。
 
    對(duì)于這樣的結(jié)果,劉經(jīng)理喜憂參半。憂的是稅負(fù)增加,企業(yè)利潤(rùn)減少;喜的則是自己的公司目前可以開具增值稅發(fā)票,能抵扣客戶的稅款,這讓公司業(yè)務(wù)量較以前明顯增加,無(wú)形中增加了自己對(duì)于未改革地區(qū)同行的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上,重復(fù)征稅現(xiàn)象不僅存在于物流業(yè),其他行業(yè)和領(lǐng)域也存在類似現(xiàn)象。
 
    在制造業(yè)領(lǐng)域,由于農(nóng)產(chǎn)品原材料與工業(yè)制成品之間普遍存在稅率差異,造成不合理的稅收負(fù)擔(dān),這讓部分制造業(yè)企業(yè)頭疼不已。山東高唐縣是我國(guó)重要的產(chǎn)棉基地,然而,當(dāng)?shù)氐拿藜徠髽I(yè)守著豐富的棉花資源卻不敢敞開收購(gòu)。
 
    “國(guó)家對(duì)棉紡織企業(yè)的棉花增值稅實(shí)行‘高征低扣’,讓企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。”當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱。根據(jù)現(xiàn)行增值稅制度,我國(guó)棉紡企業(yè)棉花采購(gòu)執(zhí)行的進(jìn)項(xiàng)稅率為13%,產(chǎn)品銷項(xiàng)稅率為17%,這意味著棉紡企業(yè)即使沒有實(shí)現(xiàn)增值,將購(gòu)進(jìn)的棉花按原價(jià)賣出,仍要負(fù)擔(dān)4%的稅收。而棉花占到紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的70%左右,棉企不景氣,最終影響的還是棉農(nóng)的收益。
 
    ●  層級(jí)低 隨意性大
 
    財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提到的征稅隨意性,也在稅率的調(diào)整和稅種的制定上體現(xiàn)出來(lái)。2007年5月30日午夜12時(shí),財(cái)政部突然宣布調(diào)整印花稅稅率的行為,被網(wǎng)民們戲稱為“半夜雞叫”。此次調(diào)整涉及民間資金22億元。隔年4月23日印花稅再次調(diào)整,又來(lái)一次突然襲擊。兩次宏觀調(diào)控,依據(jù)的是《印花稅暫行條例》,該條例授權(quán)財(cái)政部可以制定實(shí)施細(xì)則。
 
    財(cái)政部2007年的突然襲擊引起了市場(chǎng)的強(qiáng)烈不滿。讓人想不通的是,此前有消息風(fēng)傳政府要上調(diào)印花稅,市場(chǎng)也因此出現(xiàn)了盤整。但就在財(cái)政部公布決定前一個(gè)星期,財(cái)政部的官員卻通過(guò)媒體向外表示,沒有上調(diào)印花稅這回事。正是財(cái)政部官員向市場(chǎng)發(fā)出的這個(gè)信號(hào),使投資者吃到了一顆“定心丸”,上證綜指在這一個(gè)星期里又出現(xiàn)了瘋狂的上漲。而事實(shí)上當(dāng)時(shí)財(cái)政部的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,兩天后獲得了批準(zhǔn)。
 
    政府部門的出爾反爾引起了投資者的強(qiáng)烈不滿,那幾天,財(cái)政部成了資本市場(chǎng)的眾矢之的。同樣讓民眾一頭霧水的,還有曾一度傳說(shuō)要征收的婚前房屋產(chǎn)權(quán)證“加名稅”。
 
    2011年,婚姻法司法解釋三出臺(tái),規(guī)定夫妻在婚前買的房產(chǎn),并不能算作夫妻的共同財(cái)產(chǎn),其房屋所有權(quán)屬于出錢購(gòu)買的一方。于是,在房產(chǎn)證上加名就成為一股潮流。“加名征稅”也就隨之浮出水面。2011年8月底,媒體報(bào)道稱,南京要率先開征“加名稅”。民眾認(rèn)為這是在“趁法打劫”。
 
    盡管事情很快被澄清,也有專家分析指出,“加名征稅”只是契稅的一種,并非稅務(wù)部門針對(duì)婚姻法新司法解釋專門新開的稅種。并且,財(cái)政部、國(guó)稅總局很快于9月1日下發(fā)了通知,對(duì)夫妻間房屋產(chǎn)權(quán)變更加名的,免征契稅。但還是激起了公眾的不滿。
 
    實(shí)際上,這不僅是“加名征稅”的問題,而是中國(guó)稅收的整體問題。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)就是照“章”納稅,而不是依“法”納稅。在我國(guó)稅制體系現(xiàn)有的18個(gè)稅種中,只有企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和車船稅3個(gè)稅種是全國(guó)人大審議立法的;其他15個(gè)稅種都是國(guó)務(wù)院制定的“條例”、“規(guī)定”等法規(guī)和規(guī)章。
 
    具體到適用稅率、計(jì)稅基礎(chǔ)、征收范圍、免減優(yōu)惠等,很多是由國(guó)家稅務(wù)總局的部門規(guī)章規(guī)定,乃至是省以下地方的國(guó)稅、地稅部門自己定出的“土政策”,而不是由全國(guó)人大立法統(tǒng)一確定。所以,哪些稅要征,征多少,往往是朝令夕改,不相統(tǒng)一的。
 
    據(jù)統(tǒng)計(jì),房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅種共有12種,這還不包括各項(xiàng)行政性收費(fèi)。統(tǒng)計(jì)顯示,房地產(chǎn)開發(fā)商在各項(xiàng)環(huán)節(jié)需繳納50余種行政性費(fèi)用,共涉及25個(gè)不同的政府部門,總體費(fèi)用占全部開發(fā)成本的15%至20%。有政協(xié)委員表示,稅種設(shè)置繁雜、征收環(huán)節(jié)多,一定程度上推高了房?jī)r(jià)。專家認(rèn)為,現(xiàn)行稅收立法層級(jí)過(guò)低,導(dǎo)致稅收調(diào)控的權(quán)力隨意性很大。要解決這個(gè)問題,就要堅(jiān)定貫徹稅收法定原則。——商用車
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關(guān)鍵詞: 物流 征稅 稅務(wù)
 

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