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山東:萊蕪校車運(yùn)營仍掙扎在“溫飽線”

商用車之家訊:近日,山東省萊蕪市“校車村村通”工程試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)口鎮(zhèn)校車招標(biāo)工作完成,30輛按照標(biāo)準(zhǔn)配置的校車將于4月下旬投入使用,5月初正式運(yùn)營。據(jù)悉,6家具有校車制造資質(zhì)的企業(yè)參加了此次競標(biāo),中通客車成為此次競標(biāo)的最大贏家,共有20輛34座校車中標(biāo)。
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    近日,山東省萊蕪市“校車村村通”工程試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)口鎮(zhèn)校車招標(biāo)工作完成,30輛按照標(biāo)準(zhǔn)配置的校車將于4月下旬投入使用,5月初正式運(yùn)營。據(jù)悉,6家具有校車制造資質(zhì)的企業(yè)參加了此次競標(biāo),中通客車成為此次競標(biāo)的最大贏家,共有20輛34座校車中標(biāo)。
 
    由于各地缺乏實(shí)質(zhì)性的落實(shí)政策,校車市場經(jīng)歷了2012年的火熱之后開始轉(zhuǎn)入平淡期。在各地的校車推廣工作聲勢漸小的時(shí)候,山東省萊蕪市提出了“校車村村通”工程,并一步步加大了落實(shí)步伐,讓越來越多的農(nóng)村孩子享受到了校車帶來的便利。
 
商用車之家 校車

 
    萊蕪?fù)七M(jìn)“校車村村通”工程
 
    萊蕪是山東的鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地,在20世紀(jì)60年代是中國重要的冶鐵中心,這座以鋼鐵聞名的城市如今因?yàn)樾\囃茝V工作再次受到關(guān)注。
 
    2013年初,萊蕪市“校車村村通”工程啟動(dòng),鋼城區(qū)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“校車村村通”;2014年,萊蕪市將實(shí)施“校車村村通”工程納入市政府工作報(bào)告,校車在萊蕪市的推廣示范工作有了進(jìn)一步保障。
 
    “萊蕪的校車推廣應(yīng)用工作推進(jìn)得比較快,僅就今年而言,萊蕪公交訂購了我們20輛校車,萊蕪長運(yùn)訂購了33輛校車。此前,萊蕪長運(yùn)就已經(jīng)落實(shí)了另一項(xiàng)民生工程——‘公交村村通’。在萊蕪市的校車推廣工作中,萊蕪長運(yùn)也承擔(dān)了很大份額的運(yùn)營任務(wù)。”中通客車營銷公司總經(jīng)理彭鋒說。
 
    對此,萊蕪長運(yùn)總經(jīng)理馬明義進(jìn)一步解釋說:“2010年,萊蕪開始實(shí)施‘公交村村通’,我公司參與并承擔(dān)了大量運(yùn)營任務(wù)。當(dāng)前政府提出的‘校車村村通’工程也是一項(xiàng)民生工程,在一定程度上有承接‘公交村村通’的意味。‘公交村村通’目前運(yùn)營狀況很好,2014年還實(shí)現(xiàn)了60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車。與公交相比,校車的運(yùn)營還停留在‘溫飽線’上。”
 
    校車運(yùn)營仍掙扎在“溫飽線”
 
    問及當(dāng)前萊蕪市“校車村村通”的進(jìn)程,馬明義說道:“近幾年萊蕪市政府要求萊蕪市所有的農(nóng)村中小學(xué)都要實(shí)現(xiàn)‘校車村村通’,到目前為止,鋼城區(qū)所有村都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。到今年9月底,萊城區(qū)也要全部實(shí)現(xiàn)‘校車村村通’。”
 
    據(jù)悉,萊蕪長運(yùn)承擔(dān)了鋼城區(qū)全部和萊城區(qū)60%~70%的校車運(yùn)營任務(wù)。其中,鋼城區(qū)的40輛校車運(yùn)營時(shí)間已經(jīng)滿1年。在車型上,受到農(nóng)村道路狀況的限制,路況較差的地區(qū)只能使用9米的校車車型,少數(shù)路況較好的村用10米車型。
 
    “目前,公司校車的運(yùn)營情況同全國很多地方類似,綜合各項(xiàng)成本之后僅僅只能做到不虧本。校車作為一項(xiàng)公益性質(zhì)較強(qiáng)的業(yè)務(wù),基本談不上盈利。”馬明義告訴記者。
 
    由于各地的實(shí)際情況不同,全國范圍內(nèi)可借鑒的成熟的校車運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)并不多,各地校車運(yùn)營模式也各不相同。
 
    “在校車購買方面,由公司承擔(dān)所有購置成本;在校車運(yùn)營方面,市財(cái)政、區(qū)財(cái)政和學(xué)生三方共同承擔(dān)乘車費(fèi)用。現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每位學(xué)生每天11元,政府財(cái)政部門承擔(dān)6元,學(xué)生自己繳納5元,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不高。”馬明義說。
 
    在萊蕪市當(dāng)前的收入和消費(fèi)條件下,每人每天5元的定價(jià)能否為學(xué)生家長所接受呢?
 
    馬明義表示:“通過校車運(yùn)行一年來的情況看,大部分家長能夠接受目前的校車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但也有部分家長認(rèn)為收費(fèi)稍高??偟膩砜?,上半年乘坐校車的學(xué)生人數(shù)相對比下半年較少,下半年因?yàn)樘鞖庵饾u變冷,家長為了照顧孩子,也就不太在乎收費(fèi)了,下半年乘坐校車的學(xué)生會(huì)多一些。”
 
    雖然有政府的運(yùn)營補(bǔ)貼,但是高昂的購置成本和運(yùn)營費(fèi)用,仍讓很多校車運(yùn)營單位難以承受。
 
    “除了車輛購置成本外,校車司機(jī)的人員成本是最高的。校車司機(jī)的要求遠(yuǎn)高于公交車、大客車司機(jī)。從事校車駕駛工作前,還需要按照國家要求對司機(jī)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),校車駕駛員每年一審,要求很嚴(yán)。當(dāng)前,校車司機(jī)的月工資在3000元左右,很多滿足校車駕駛員條件的大客車司機(jī)都不愿意開校車,如果再提高工資水平,我們的運(yùn)營壓力還會(huì)更大。”對于未來校車的發(fā)展,馬明義進(jìn)一步說道:“以目前政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,公司校車的運(yùn)營僅僅是勉強(qiáng)維持。未來隨著人員成本的進(jìn)一步增加,在現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下能否維持運(yùn)營還很難說,未來校車的推廣進(jìn)程如何還依賴于政府財(cái)政。”
 
    呼吁校車納入交通部門管理
 
    自2012年《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)已經(jīng)過去了近兩年時(shí)間,校車推廣中最為關(guān)鍵的補(bǔ)貼問題依然沒有得到實(shí)質(zhì)性落實(shí),校車在全國范圍內(nèi)的推廣工作也因此陷入困境。面對遲遲無法到位的專項(xiàng)補(bǔ)貼,有業(yè)內(nèi)人士指出,可以將校車納入公共交通系統(tǒng)管理,讓校車享受公交車享有的各項(xiàng)補(bǔ)貼,以此來解決校車運(yùn)營中面臨的資金不足。
 
    “目前校車屬于教育部門管理,我認(rèn)為將校車納入交通部門管理會(huì)更好一些,讓校車也可以享受公共交通的優(yōu)惠政策。校車說到底也屬于公共交通的一部分,只不過是專門針對學(xué)生群體而已。將校車納入交通部門管理,可以在很大程度上解決校車運(yùn)營的成本問題,如果校車能夠享受和公交車同等的燃油補(bǔ)貼、新能源補(bǔ)貼,校車的購置成本和運(yùn)營成本都會(huì)降低,這樣就解決了校車推廣使用過程中最大的問題。”馬明義告訴記者。
 
    同時(shí),他還說道:“公交公司購買公交車還可以免除附加稅,校車同樣也是公共交通工具,但是卻不能享受這樣的優(yōu)惠政策。以我現(xiàn)在288輛校車每輛30萬元計(jì)算,如果能免除附加稅,就能減少近1000萬元的成本,在擴(kuò)大校車推廣范圍過程中,我們的壓力也會(huì)小很多。”
 
    對此,某校車運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人的說法更直白一些:“將校車歸于教育部門管理并不科學(xué),一方面,教育部門對校車的態(tài)度過于謹(jǐn)慎,不利于校車的推廣;另一方面,公共交通能夠享受到的油補(bǔ)、新能源補(bǔ)貼等校車都無法享受,這對亟需政策扶持的校車推廣很不利。”

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關(guān)鍵詞: 長鼻子校車
 

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