對于北京這樣的特大型城市而言,機動車排放污染問題突出,尤其是一些進京的外埠車輛超標(biāo)排放,給北京的空氣質(zhì)量帶來更大影響。4月8日,北京市交通委、環(huán)保局、公安交管局聯(lián)合召開了《關(guān)于對部分機動車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》(以下簡稱《通告》)新聞發(fā)布會,要求加大黃標(biāo)車和外埠車輛監(jiān)管力度。
據(jù)記者了解,對于外埠進京車輛,《通告》明確要求,進入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路車輛,須辦理進京通行證,需提交環(huán)保部門確定的憑證。《通告》于2014年4月11日正式實施,以前的長期進京證將取消。
外埠車輛將面臨抽測
數(shù)據(jù)顯示,2013年北京PM2.5全年平均濃度達(dá)到89.5微克立方米,與年均35微克立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)相比,超標(biāo)1.5倍。同時,據(jù)監(jiān)測,機動車污染物排放占北京PM2.5全部來源的比重超過20%,是北京大氣污染的重要貢獻者之一。加強北京市機動車污染物排放的監(jiān)管,一直以來被認(rèn)為是緩解北京大氣污染的有效途徑,與此前提高油品標(biāo)準(zhǔn)相比,《通告》中對于載貨汽車、黃標(biāo)車的運行區(qū)域、運行時間等做了進一步的限制。
《通告》規(guī)定,北京市載貨汽車,由原來的每天6時至23時,禁止進入四環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛,調(diào)整為每天6時至23時禁止進入五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路行駛;核定載質(zhì)量8噸(含)以上載貨汽車每天6時至22時禁止在五環(huán)路主路行駛,調(diào)整為每天6時至23時,與五環(huán)路內(nèi)道路限行時間保持一致。
同時,《通告》規(guī)定,對于外省、區(qū)、市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的機動車需要辦理進京通行證的范圍由原來的五環(huán)路(含)以內(nèi)道路擴大至六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路;外省、區(qū)、市黃標(biāo)車的禁行范圍在六環(huán)路(含)以內(nèi)道路的基礎(chǔ)上,增加了遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)主要道路。
對此,北京市交通委表示,外省、區(qū)、市核發(fā)號牌載客車高峰時段禁止進入五環(huán)(含)內(nèi)道路以行駛的實施,有利于緩解擁堵,提高車輛行駛速度,減少外埠車輛在北京市道路行駛產(chǎn)生的污染物排放。
此外,《通告》要求進入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路車輛,須辦理進京通行證,需提交環(huán)保部門確定的憑證。
據(jù)了解,環(huán)保部門主要檢測內(nèi)容包括:依據(jù)行駛證根據(jù)機動車注冊時間或環(huán)保目錄(國家公告)查詢并判定車輛符合的排放標(biāo)準(zhǔn),黃標(biāo)車不能辦理進京通行證;檢查機動車所在地發(fā)放的環(huán)保標(biāo)志是否為綠色標(biāo)志;檢測人員對進京車輛進行抽測。汽油車可采取遙測檢測或雙怠速檢測等方法進行排放檢測;柴油車(含低速貨車)可采取遙測檢測、目測檢測或自由加速檢測等方法進行排放檢測。
部分車輛存在假標(biāo)現(xiàn)象
北京作為特大型城市,每天大量的生活、生產(chǎn)物資需求均來自外地,有效緩解外埠車輛進京所帶來的空氣質(zhì)量問題,只能從排放標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)力。去年9月發(fā)布的《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解》要求,自2014年起,凡進入六環(huán)路內(nèi)(不含)的外埠車輛必須辦理進京證,辦理長期進京證車輛必須達(dá)到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。
實際上,外埠進京車輛的排放超標(biāo)問題依舊嚴(yán)重。北京市交通委指出,據(jù)測算,一輛國III排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車氮氧化物排放量相當(dāng)于100多輛國IV標(biāo)準(zhǔn)的小客車排放水平。此外,相當(dāng)部分國III車輛存在假標(biāo)或超標(biāo)排放現(xiàn)象,如監(jiān)管不到位,排放污染情況將更加嚴(yán)重。
2008年6月,環(huán)保部辦公廳發(fā)布《關(guān)于國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)第三階段限值實施有關(guān)問題的通知》,其中第二條是:根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)申請,經(jīng)有關(guān)部門決定,從2008年7月1日起,所有在上海、南京、杭州、深圳市等城市以及機動車污染嚴(yán)重的城市銷售和注冊登記的N類輕型柴油車必須符合國III標(biāo)準(zhǔn)要求,其余地區(qū)N類輕型柴油車的銷售和注冊登記可過渡一年。
環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心研究員韓應(yīng)健表示,實際上,從2008年起,國III排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車造假問題就已經(jīng)出現(xiàn),至今6年時間,部分汽車廠商違規(guī)生產(chǎn)了大量的假國III標(biāo)準(zhǔn)柴油車。一位知情人士告訴記者,“(對假國III標(biāo)準(zhǔn)問題)監(jiān)管一直缺位。”
外埠進京車輛中大卡車、大貨車居多,超標(biāo)排放比較常見,韓應(yīng)健說,不加強限制的話,北京的空氣污染將是“雪上加霜”。